{"id":"515072","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"锚定基层定位 深耕健康沃土","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2026-10-30 08:12:26","condition":"来源：健康报","thumb": "","topic": "0","hits": "0"}

□牛祥君强基层，强的是功能区分。夯实分级诊疗制度体系，强化“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。建立和完善不同层级医疗机构间的分工协作机制，通过组建城市医疗集团、专科联盟等，实现优质医疗资源区域共享。配套医保和价格政策，引导理性就医，逐步形成“小病在基层、大病...

□牛祥君

  习近平总书记指出，要深入实施医疗卫生强基工程，优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，促进分级诊疗，让群众能就近看得上病、看得好病。基层是健康中国建设的主战场，眼下医疗卫生强基工程持续推进，经费、人才、设备、数字资源不断往基层倾斜，就是要把这个主战场的阵地筑牢。只有基层服务能力真正强起来，群众才能实现“日常疾病在基层解决”，健康中国的普惠底色才能彰显。

  强基层，强的是功能区分。夯实分级诊疗制度体系，强化“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。建立和完善不同层级医疗机构间的分工协作机制，通过组建城市医疗集团、专科联盟等，实现优质医疗资源区域共享。配套医保和价格政策，引导理性就医，逐步形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的良性就医格局。针对医疗卫生服务体系发展不平衡不充分的主要矛盾，要加强基层医疗卫生机构建设，强化社区卫生服务中心、乡镇卫生院公共卫生功能，补齐精神卫生、康复护理、血液保障等服务短板，让基层医疗卫生服务体系稳步迭代升级。

  强基层，强的是均衡可及。坚持同质化、均衡化发展目标，以公平、可及、优质高效为导向，更加注重强短板补弱项，更加注重服务安全规范、公平可及和系统连续，缩小城乡健康服务差距。聚焦技术提质、质量管控、人才培育，把以人民为中心的发展思想转化为具体行动，让居民在“家门口”就能享受优质高效的医疗卫生服务。加快实施医疗卫生强基工程，加强重点传染病监测预警和处置，扩大慢性病防治服务供给，落实落细国家基本公共卫生服务项目，提高居民健康素养水平。

  强基层，强的是激活内部潜能。持续推进优质资源下沉基层，优化服务环境、集聚优质人才、深化数智资源对接，大力推广“全—专”家医团队服务模式，扎实开展卫生健康“三下乡”，提升农村地区医疗服务水平。同时，学习三明医改经验，在紧密型医联体建设、家庭医生签约服务等方面提质增效。深化地区会诊转诊平台建设，畅通异地就诊、会诊转诊通道，提升区域健康协同处置能力。持续完善卫生健康人才全链条政策体系，创新人才柔性流动机制，健全全周期人才扶持政策，推行骨干挂职、专家组团下沉帮扶机制，实现管理、技术同步下沉，薪酬、晋升、进修资源向临床一线倾斜，用待遇留人、用事业留人、用感情留人，让医务人才扎根基层、安心干事。

  强基层，强的是技术赋能。紧抓新一轮科技革命机遇，稳步推进智慧医疗建设，积极引入人工智能辅助诊断技术，提升基层诊疗准确性和效率；大力发展远程医疗，探索建立区域性健康医疗大数据平台，推动数据样本的汇聚共享和分析应用，为临床科研、疾病防控、健康管理和政府决策提供有力支撑。