仁怀：让托育服务优质可及

  ■ 特约记者/张晔

  婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。近年来，贵州省仁怀市聚焦群众托育服务需求，在服务供给、政策支持、人才培育、综合监管等方面下功夫，不断提升“幼有所育”服务品质，为群众提供方便可及、价格优惠、安全优质的托育服务。


	多方面支持 

  仁怀市将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，作为完善生育支持政策体系及配套措施的重要内容，出台了《仁怀市“十四五”托育服务发展规划》《仁怀市3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》等政策文件，聚集发展普惠性托育服务。2022年以来，连续3年把普惠性托育作为政府民生实事推动。市政府提出健全完善养老育幼服务体系总体目标，推动实现普惠性婴幼儿照护服务机构所有乡镇（街道）全覆盖。修订《仁怀市“人口健康基金”管理使用办法（试行）》，对困难家庭实施托育照护补助；出台支持第三产业发展的政策措施，对托育机构实施房屋租赁、保育、建设补助。同时，综合运用土地、住房、水电、财政、金融、人才等支持政策，降低托育机构运营成本，落实托育服务税收优惠和费用减免、新建居民小区同步配套托育服务设施等政策。仁怀市国有教育医疗投资经营有限公司建立“仁人爱幼”托育服务自主品牌，推动服务规模和品质提升，目前已开设3家仁人爱幼托育中心。通过一系列举措，该市初步实现政府出政策、机构降价格、群众得实惠的目标。


	多元化发展 

  走进仁怀市妇幼保健院托育服务中心，宽敞的场地、完善的设备、科学的布局，让人耳目一新。该中心室内面积2010平方米，设有乳儿班1个、托小班3个、托大班5个，配备幼儿盥洗室2间、母婴室1间、保健室1间、多功能感统训练室1间，另设有手工绘画区、绘本阅读区等；户外场地面积2300平方米，设有运动区、沙池区、骑行区、自然角等。仁怀市妇幼保健院托育服务中心于2022年6月启动建设，2023年11月开始试运行，专门配备了21名专业性较强的老师，根据每个婴幼儿的个体差异，提供个性化的照护，为孩子们的成长保驾护航。此外，还根据群众不同需求，设置寒假班、暑期班，提供周托、小时托等服务。

  仁怀市妇幼保健院托育服务中心通过发挥机构专业优势与业务指导功能，建立医疗卫生机构、托育机构和育儿家庭间的互动通道，促进托育服务与医疗服务融合发展。此外，仁怀市还积极谋划发展公办托育服务项目，支持事业单位、国有企业举办托育机构，采取公建民营、购买服务等方式运营，现已有2家医疗机构和3家国有企业开办公办托育机构。同时，大力支持社会化托育机构发展，营造良好营商环境，统筹各级各类资金，将社会化托育机构纳入各项补助优惠范围。积极推动托幼一体化，已在各级各类幼儿园开设托班14个。加强社区托育公共服务设施建设，通过改扩建、购置、转换、租赁等方式完善老旧小区托育服务设施，新建居民小区均同步配套托育设施。目前，仁怀市已经形成公建公营、医托合一、托幼一体化、民办公助、社会力量举办等多种托育模式，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.71个，基本满足群众对婴幼儿照护服务的多样化需求。


	多形式培养 

  仁怀市充分发挥市妇幼保健院的优势，在市妇幼保健院打造托育服务指导中心，建立人才培养基地，强化托育培训职能，吸纳托育行业和医疗行业相关学科高级人才，组建托育指导专家库，并通过入户指导以及举办家长课堂、亲子活动等形式，提供科学育儿指导。

  仁怀市妇幼保健院托育服务指导中心借助该院儿童早期发展中心专科力量，将儿童早期发展与托育服务有机结合，为入托儿童提供生长发育监测、儿童认知能力及心理行为评估与促进、感统训练等服务。同时，积极探索建立托育服务人员专业化、职业化培训机制，将育婴员、保育员等从业人员列入急需紧缺职业和政府补贴性培训目录，并纳入市政府职业技能培训计划，按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。建立岗前培训制度，每年实施托育从业人员岗前培训等专业培训计划，提供系统化、专业化、规范化的技能培训，持续提高从业人员综合素质。目前，全市托育机构从业人员持证上岗率达80%以上。以创建县级示范性托育服务指导中心为抓手，通过先进的育儿理念、标准化课程体系、可落地智能化教学系统的办托模式，为托育行业从业人员提供教育培训，打牢行业发展专业技能人才基础。加强育幼指导，组建农村婴幼儿养育照护服务指导团队，为农村家庭提供科学育儿指导服务。


	多部门监管 

  促进托育服务可持续发展，既要加大扶持力度，也要强化监管，仁怀市不断建立健全托育服务监管体系。一方面，建立协作机制。建立了0～3岁婴幼儿照护服务发展工作部门联席会议制度，定期研究解决婴幼儿照护服务发展和安全问题。另一方面，明确监管职责。建立健全综合监管机制，完善行业准入、安全保障等制度，落实责任主体，实施综合监管，规范托育服务行业发展。此外，强化日常督导。卫生健康、住建、消防等部门定期对托育机构开展日常巡查，开展托育机构安全隐患专项排查整治，确保托育机构严格按照国家有关托育机构的设置标准和管理规范开展托育服务，保障在托婴幼儿的安全和健康，促进托育服务专业化、标准化、规范化高质量发展。