“有托”到“优托”，山西破解带娃难

  ■ 特约记者/郝东亮 崔志芳 通讯员/秦洋

  3岁以下婴幼儿照护是许多家庭面临的现实困难。针对满足年轻父母的托育“刚需”这一现实问题，近年来，山西省加快建立普惠托育服务体系，通过扩大托育服务供给，提升托育服务水平，降低托育服务费用，让越来越多的育儿家庭实现幼有所“托”。


	加快建立普惠托育服务体系 

  2024年9月，随着太原市迎泽区公办综合托育服务中心的开业，张女士的带娃难题得以解决。“我家二宝去年入托时刚满9个月，是这个托育中心首个入托乳儿班的小朋友。”张女士介绍，孩子的照护问题曾令她焦虑不已，夫妻俩工作忙，老人年纪大无法帮忙，请育儿嫂价格高，夫妻俩很发愁。“入托以来，二宝在这里很开心，我们也放心啦。”张女士说。

  民有所盼，政有所为。2023年，山西省将“每个县建设1所80～150个托位的示范性公办综合托育机构”纳入民生实事；2024年，将“对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助”列为民生实事；2025年，提出“完善落实普惠托育机构运营补贴等支持政策，探索医育结合模式”。

  2023年，为了实现“每个县建设1所80～150个托位的示范性公办综合托育机构”的目标，山西省财政厅、省发展改革委、省卫生健康委等6部门通力合作，全力推动各市县相关项目建设，协调各部门对托育机构价格管理、服务团队建设、人员编制等问题进行指导。“2023年，全省计划建设117个托育综合服务中心，届时可直接增加1.2万个普惠性托位。各中心同时承担示范和指导功能，带动或辐射区域内新建、改扩建一批托育机构，提升区域托育服务整体水平。”山西省卫生健康委人口家庭处副处长刘志锋介绍，“我们根据《山西统计年鉴》2021年末各县（市、区）常住人口数，确定建设任务。常住人口规模在60万人以上的建150个托位，30～60万人的建120个托位，10～30万人的建100个托位，10万人以下的建80个托位。”

  根据计划，各地要在2023年底前完成相关托育综合服务中心主体工程，于2024年7月前实现托育综合服务中心投入运营。时间紧、任务重。山西省加大财政支持力度，投资超过17亿元保障全省项目建设。“截至2023年12月19日，全省117个项目全部完工，其中48个改扩建项目全部完工，69个新建项目主体工程完工。”刘志锋介绍，“2024年，各项目陆续通过验收并开业。全省增加公办普惠性托位1.24万个，普惠性托位占比达到71.52%。”


	着力增加普惠托育服务供给 

  值得关注的是，照护水平、服务质量以及价格都是群众选择托育机构时考虑的因素。让有需求的家庭享有实惠的服务价格，正是普惠托育的重要意义所在。刘志锋介绍，2024年，“对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助”被列为山西省民生实事。“省卫生健康委与省财政厅、省发展改革委联合出台该项民生实事工作实施方案，为各市落实好这件民生实事提供遵循和指导。”刘志锋说。实施方案明确，对审核认定的普惠性托育机构按照2024年实际入托3岁以下婴幼儿人数和入托月数（最多不超过10个月）给予补贴，对独立托育机构按每名婴幼儿每月500元标准给予补贴，对提供托育服务的幼儿园按每名婴幼儿每月300元标准发放运营补助。2024年，省、市、县财政投入补助资金3590万元，覆盖23186个普惠托位。此外，普惠托育机构在房租、用水、用电、用气、供暖等方面也享受相应补助。

  记者在采访中了解到，太原市托育服务平均价格在全省处于较低水平。太原市卫生健康委副主任黄铁明介绍：“这得益于打好政策‘组合拳’，千方百计降价格。特别是在全方位降低托育机构运营成本方面，公建公营的，由财政兜底保障运营工作经费；公建民营的，实施‘零租金’‘零装修’，让运营单位拎包入住。给予普惠托育机构适当运营补助，并常态化纳入省、市、县三级财政预算。对示范性托育机构，给予适当奖励补助。持续落实托育服务税费优惠、水电气热按照居民生活类价格执行等政策。”

  太原市卫生健康委公开资料显示，2024年太原市出台了普惠托育机构认定、补贴相关政策，为认定的188家普惠托育机构发放了运营补贴。


	不断提升托育服务水平 

  为了实现托育服务工作高质量发展，该省各地普惠托育服务机构积极探索推动医育结合新模式，努力发挥公办托育的示范效应。

  晋中市昔阳县公办示范性托育机构依托该县第三幼儿园进行项目扩建，由县第三幼儿园运营，充分利用幼儿园的师资力量、教学资源。为让孩子享受到更全面、专业的照护服务，昔阳县示范性公办综合托育机构积极与辖区内妇幼保健计生服务中心建立医育服务联盟，儿保团队定期入园提供卫生保健、婴幼儿喂养营养、科普宣教等方面的培训和指导，将儿童保健与婴幼儿托育深度结合。

  榆社县第一托育园作为晋中市唯一一家由县妇幼保健院运营的公办托育机构，将专业的儿童保健与婴幼儿托育服务进行了融合。第一托育园园长王静原是榆社县妇幼保健院保健科的一名医生。她和其他6名医护人员都经过严格的岗前培训，取得托育师证书后持证上岗，完成了由医护到教师身份的转变。相比幼儿教师，她们对婴幼儿生长特点、各阶段发展指标都有着了解，在儿童保健、婴幼儿早期喂养、辅食添加方面更加专业，可以为0至3岁婴幼儿提供全方位的科学管理和早期发展指导。

  迎泽区公办综合托育服务中心提供全日托、半日托、计时托、临时托、延时托、周末亲子课堂、入户指导等多样化托育服务，承担迎泽区托育行业的引领示范、培育指导等职能。“我们正在努力打造集养育、保健、宣教、指导于一体的托育服务中心，与迎泽区妇幼保健计生服务中心签约合作，开展系列儿童保健服务。通过联动基层社区卫生服务中心，为中心及家长提供预防婴幼儿常见病的健康教育和咨询指导，保障婴幼儿健康成长。”中心负责人李冰告诉记者，下一步，中心将在提供优质托育服务的基础上，充分发挥示范作用，辐射和带动全区婴幼儿照护服务事业向“幼有所育、幼有善育”不断提升。