在厦门市翔安区马巷镇黎安小镇爱你亲亲宝贝托育中心，孩子们在玩玩具。陈娜静摄
■ 通讯员/曹小兵 本报记者/张曌
作为全国婴幼儿照护服务示范城市、全国儿童友好城市，福建省厦门市始终“聚焦人民群众所思所想所盼”，把完善生育支持政策体系作为“优先抓好民生领域各项改革”的突破口，全力构建生育友好型城市，各项工作取得了阶段性成效。
以生育支持政策为指引，让群众乐于“生”
走进厦门市同安区银湖托育园，一阵阵稚嫩的欢笑声从洒满阳光的教室传出。银湖托育园是由厦门市同安教育发展有限公司承办的普惠性示范托育园。为解决家长上班无法按时接孩子的问题，该园为双职工提供“按需定制”服务，双职工可选“早7点40分至晚6点”延时托，同时提供“周末爱邻护幼免费托”“周末亲子早教”“6月龄入托”等服务，缓解双职工家庭“带娃难”问题。
正如厦门市卫生健康委相关负责人所言：“让普惠托育成为生育友好的基石，这座城市正在书写答案。”午后阳光洒在园所的户外感统区，刚学会走路的安安抓着围栏咯咯直笑。当“带娃难”不再成为生育的绊脚石，生育友好型城市的愿景，正从一幅蓝图变成触手可及的现实。
目前，厦门市已制定住房、教育、医疗等与生育相关的优惠政策，逐步完善生育支持政策体系。保障房、公租房政策向多子女家庭倾斜；实施“长幼随学”政策，为多子女家庭入学提供便利；将母婴安全制度纳入市对区绩效评估体系，通过加强危重孕产妇救治网络建设和管理，确保母婴安全；将产前检查和辅助生殖纳入医保报销范围，减轻了市民的生育负担。厦门市开展免费婚检、孕前优生健康检查和婚姻登记“一站式”服务，市民只需“进一道门、抽一次血、办三件事”，即可完成婚检、孕前优生健康检查和结婚登记。通过系统、连续的优生优育全程服务，保障妇女儿童健康。厦门市妇幼保健院还开设孕期一体化门诊，提供“一站式”产检和“管家式”陪检服务，并为产妇提供产后盆底修复等康复服务。
以普惠托育为抓手，让群众放心“托”
这天，在银湖托育园乳儿班的保育室内，育婴师正带着5名宝宝进行“触觉感知训练”。除此之外，育婴师还会每日记录婴幼儿体温、饮食、睡眠、如厕、大运动发育等情况。银湖托育园实行医育结合模式，探索医、育、学一体化婴幼儿照护服务新模式，将儿童保健与婴幼儿托育服务相结合，不仅要“养得好”，还要让婴幼儿“长得棒”。此外，该园定期与社区卫生服务中心、区妇幼保健院进行医育联动，开展科学喂养家长课堂、急救技能培训、眼保健与听力筛查、婴幼儿体检、传染病流行期预警防控、幼儿常见心理行为问题应对策略的宣传教育等活动，提供科学、专业的健康管理和早期教育指导。
“过去总担心孩子生病，现在养娃焦虑越来越少了，我们越来越踏实放心了。”悦悦妈妈展示着手机上老师的反馈：一日生活记录、疫苗接种追踪提醒、进食规律分析、大运动发育追踪等情况。老师还会根据《0～6岁儿童发育行为评估量表》，每学期反馈儿童成长报告，为养娃育娃提供专业化分析与建议。
面对“小月龄宝宝哭闹不止”“职场妈妈一步三回头”等托育难题，银湖托育园亮出“秘密武器”——由保育师、育婴师、早教师组成的“三师一体”团队独创的“0～3岁婴幼儿托育课程体系”。“入托前，银湖托育园的老师就给悦悦制订了21天适应计划。”悦悦妈妈翻开《适应期计划表》：第1～3天家长陪伴1小时，第4～7天采用“阶梯式分离法”，第8天后引入安抚玩具……如今悦悦已能主动伸手找老师拥抱，语言表达与自理能力进步显著。在托大班教室，2岁半的圆圆正和小伙伴搭建积木轨道，她的母亲感慨：“我的两个孩子都在这里入托，这里比家里更懂孩子。姐姐学会了自己吃饭、自己穿鞋，弟弟也从怕生变成‘社交小达人’。”
在厦门，各个托育机构实现视频监控全覆盖，为家长提供数字化服务。托育园通过数字化平台与家长互动，家长可以随时查看孩子的成长记录和健康数据。此外，托育机构还提供免费的育儿指导，帮助家长更好地照顾孩子。
“连细节都让人感动！”小鱼儿妈妈说。小鱼儿7个月大时入托银湖托育园，园所配有婴幼儿辅食机、恒温暖奶器等，育婴师每天记录喝奶量、睡眠周期。小鱼儿妈妈表示，现在她的育儿焦虑变少了，家庭幸福感更多了。
厦门市在完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策上出实招、出真招，制定加大普惠补助力度、培养多层次专业人才、提供税费保险金融等优惠、保障托育服务用地等扶持政策，调动社会力量开办托育机构的积极性。大力发展普惠托育服务体系，推动建设一批公办托育机构。鼓励机关、企事业单位积极作为，盘活存量闲置房屋，推动用人单位多形式为职工提供托育服务。推动托幼一体化发展，鼓励有条件的幼儿园开展0～3岁婴幼儿托育服务。鼓励国有企业充分利用优势积极开展综合性托育服务。以发展就近就便的社区托育点为主线，推动托育服务进小区。截至2024年底，全市有托育机构451家（含幼儿园托班247家），总托位达2.3万多个，普惠托位占比62.47%。该市连续6年将普惠托育纳入为民办实事项目，2025年计划新增2000个普惠托位（含幼儿园托班）。同时，厦门市鼓励国企参与托育服务，全市有8家市、区属国企参与托育服务，开设了32家托育机构。此外，倡导闲置资源再利用，翔安区东方新城幼儿园将闲置场地改建成托育班。
普惠托育的发展离不开高素质的托育人才队伍，厦门市大力实施婴幼儿照护服务人才培养计划，优先把有关学校的婴幼儿照护服务专业纳入该市职业院校服务产业特色专业群或高水平专业建设范围，按要求给予一定经费支持。探索建立婴幼儿照护服务职称体系，加大培养力度。推动建设产教研试点，建设一批高校与妇幼保健院、优质托育机构合作的婴幼儿照护服务实训基地。搭建人才招聘双向交流平台，每年定期举办婴幼儿照护服务人才招聘会，确保优质人才进入托育行业。目前，该市部分高、中职院校开设婴幼儿照护专业，在读1.5万余人；将育婴师、保育员纳入紧缺职业目录，培训1.6万余人次。
厦门市还构建婴幼儿照护宣教服务网络，主动贴近婴幼儿家庭开展宣传活动；大力发展“医育结合”模式，加强托育机构儿童保健专业服务和指导；开发公益课程，为育幼家庭提供指导服务，提升科学育儿能力。通过多渠道全方位的宣传，提高市民对0～3岁婴幼儿照护政策的知晓率，增进其对托育服务的信任感和支持度。此外，加强对托育机构的餐饮服务、用药安全、卫生环境、消防安全等方面的监管。厦门市建立健全各类婴幼儿照护服务机构安全管理制度、登记备案制度、信息公示制度、评估制度，保障婴幼儿健康成长。
以减轻负担为目标，让群众轻松“养”
“我们要做家长敢托、宝宝乐托的温暖港湾。”银湖托育园相关负责人说。作为国企开设的普惠性示范托育园，依托财政补贴与国企让利，该园乳儿班/托小班每人每月收费1270元、托大班每人每月收费1100元，实现国企办托“政府补一点、企业让一点、家长付一点”。据调查，银湖托育园80%以上婴幼儿父母为双职工。在近期举办的亲子早教活动中，带着两个孩子参加活动的圆圆妈妈算了一笔账：“两个娃每月托费2370元，比请保姆便宜一半还多，关键是能通过老师们的分享学到科学的育儿知识。”
为了给新生儿父母们减负，厦门市推行“出生一件事”服务，让市民在网上一次通办出生医学证明、预防接种注册、户籍登记、医保登记、社保卡办理等多个事项。如今市民在办理新生儿相关手续时，不用再像过去那样在多个部门之间来回奔波，节省了时间和精力，减轻了新手父母的负担。厦门市还实行生育津贴“免申即办”，申请人通过“厦门医疗保障”微信小程序，按步骤办理，便可完成生育津贴的申领，生育津贴很快会自动到账。
厦门市推行“5+2”课后服务，孩子放学后可以参加学校的课后服务，不仅有老师辅导作业，还能参加绘画、书法等兴趣活动，这一举措减轻了家长辅导作业的压力，丰富了孩子的课余生活。此外，多部门协同开展寒暑假托管服务，家长不用担心孩子假期无人照顾，进一步解除家长的后顾之忧。