{"id":"504867","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"奋力谱写晋中推动人口高质量发展新篇章","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2025-08-06 14:03:28","condition":"来源：中国人口报","thumb": ""}
■ 文/刘星
人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。习近平总书记高度重视人口问题，强调“以人口高质量发展支撑中国式现代化”；今年7月7日至8日，习近平总书记在山西考察时强调“强化‘一老一小’等重点民生保障服务”，为我们进一步做好人口工作指明了前进方向、提供了根本遵循。山西省晋中市深入贯彻落实习近平总书记关于人口工作的重要论述和考察山西重要讲话重要指示精神，树牢“大人口观”，始终把人口工作作为全局性、长期性、战略性工作，坚持系统观念，强化一体推进，加快推动人口高质量发展，为奋力谱写晋中推进中国式现代化新篇章提供有力支撑。
以更务实的政策推动生有所护
数量充裕是人口高质量发展的基本前提。习近平总书记强调，“建立健全生育支持政策体系”。我们大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，用好政策“工具包”、打出系列“组合拳”，下大力气破解“不想生、不敢生、不能生”等突出问题，促进生育潜力全面释放。
围绕“孕”得更放心，免费提供婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查、优生咨询“一站式”服务，近年来为14万名孕妇进行免费产前筛查，推动从“婚”到“育”全程无忧。
围绕“生”得更安心，全面落实并完善生育休假制度，增强生育保险保障功能，强化生育支持政策供给。全市已建成24个危重孕产妇和新生儿救治中心，对高危孕妇“一人一档”跟踪管理。今年，对所有新生儿免费开展遗传代谢病筛查，截至目前已完成近5000例。
围绕“育”得更省心，推动优质儿科资源扩容下沉。目前全市共有儿童医院和妇幼保健机构12家，二级以上公立综合医院儿科门诊实现全覆盖，“医、防、护”三位一体守护儿童健康成长。
以更优质的资源推动学有所教
素质优良是人口高质量发展的内在要求。习近平总书记强调，“要全面提高人口科学文化素质”。我们以建设教育强市为抓手，赋能人口素质提升，助力人口高质量发展。
推进学前教育普及普惠。建立普惠托育补贴长效机制，发展托育服务机构349所，共有托位1.5万个。其中，托幼一体机构有318所，占比为91.1%；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.6个，居全省前列。近3年，新改扩建公办幼儿园20所，认定普惠性民办幼儿园40所，增加学前教育学位1.5万余个，目前全市幼儿园共计669所，在园幼儿8.6万余名，学前教育毛入园率达98%。此外，晋中市在全省率先实施“长幼同园”政策，保障多孩家庭子女同时段在同一所公办园就读，让家长接送孩子不再“两头跑”。
推进教育资源优质均衡。晋中市近年来投入近13亿元，与山西师范大学、太原师范学院、晋中学院等驻市高校合作共建附属学校，增加学位近1万个，让更多孩子在“家门口”享受优质教育。对139所学校实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推动实现“千校达标”。建设城乡学校共同体，形成16所省市级示范高中为主体、9所特色普通高中为补充、每个县至少有1所“家门口”优质示范公办高中的均衡发展格局，更好满足群众“上好学”需求。
以更给力的举措推动才有所用
高素质人才是人口高质量发展的重要支撑。习近平总书记强调，“加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给”。晋中市作为山西大学城所在地，有21所驻市高校、34.6万名师生，科教人才资源集聚度全省独一无二、全国同类城市少有。我们树牢“抓人才就是抓发展”理念，大力实施城校融合、产学融合、联盟创新、创业孵化“双融双创”，全力推动市校协同创新发展，让青年人才放手干事、大显身手。
我们“悉心育才”。针对9所驻市高职院校、近10万名在校学生，鼓励引企进校、引校进企，组建23个产教融合共同体，建成6个省级特色产业学院，促进产学互动、校企互融，助力高职学子“上学即上岗、毕业即就业”。
我们“真心爱才”。致力建设青年发展型城市，与驻市高校联合举办大学生科技节、艺术节、运动会、音乐节、校友招商推介等活动。连续两年为近17万名驻市高校新生送上开学“大礼包”。累计建成“青年人才驿站”20个，为来晋返晋青年人才提供短期食宿、创业指导、就业培训等暖心服务，大力营造“近者悦、远者来”的人才发展环境。
我们“精心用才”。出台柔性引才办法，推出“青年办事一本通”，既解决干事创业的“关键大事”，也解决衣食住行的“关键小事”。组织驻市高校千余名博士教师为机关、企业、农村送上1700余场“博士大讲堂”；建成21个省级以上众创空间和科技孵化器、80多个国省重点实验室、377个科创平台，近3年服务创业团队（企业）152个。全市建成27个“科创中国”博士创新站，建立大学生实习实训、创业示范、培训孵化等创新创业就业平台，大学之城、创新之城、活力之城成为晋中的鲜明标识。
以更用心的服务推动病有所医
健康是人口素质的基础指标，没有身心的健康，就谈不上人口的高质量发展。习近平总书记强调，“要全面提高人口健康素质”。我们坚持把人民健康放在优先发展战略地位，坚定推进健康晋中建设，全方位守护百姓健康福祉。晋中市成为山西唯一的全国健康城市建设样板市。
推动医疗更优质。全力扩容升级优质医疗资源，加强市第一人民医院高水平医院建设；整合晋中市中医院与第四人民医院，打造山西中医药大学附属晋中医院品牌。山西医科大学第二医院南院全面开诊，山西省中西医结合医院晋中院区加快建设。全市建成省级临床重点专科3个、三甲医院5所，培育市级临床重点专科42个、省评县级临床重点专科9个。
推动就诊更便捷。投入1.1亿元，打造市、县、乡、村四级一网的全民健康服务信息平台。依托信息平台，与省内外知名医院签约，开展互联网远程诊疗，实现医疗资源共享。全市5363名“家庭医生”组成1538个签约服务团队，在做好服务的同时，促进分级诊疗、联动服务。大力推行一号管三天、出入院手续一站式办理、一网通支付等便民举措。
推动看病更就近。医疗、医保、医药“三医”联动，深入推进县域医疗卫生一体化改革，介休市被国家卫生健康委确定为全国首批八个基层卫生健康综合试验区之一。11个县级人民医院全部达到二甲以上水平，101个乡镇卫生院、1902个行政村卫生室均达到省定标准。目前，全市县域内就诊率97%、住院人次占比65.3%（高于全省平均水平16.2个百分点），更多群众实现了“小病不出村，大病不出县”。
以更多元的供给推动老有所养
人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情，实现人口高质量发展必须积极应对人口老龄化。习近平总书记强调，“实施积极应对人口老龄化国家战略”。晋中市60岁及以上人口共计77.4万人，占全市人口的23%，老年人口基数大、增长快。我们始终把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，先行先试、以点带面、示范带动，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的具有晋中特色的养老服务体系。晋中市先后入选“全国养老服务业综合改革试点”“全国居家和社区养老服务改革试点”“国家基本养老服务综合平台试点”。
乐养更有品质。实施城乡养老和老年助餐幸福工程，为7.8万名80岁（含）以上老年人发放高龄津贴，在新建住宅小区配建养老服务设施，将“物业服务”与“养老服务”相互融合，提供助餐、助浴、助购等一站式、订单式服务，打造嵌入式居家养老服务模式。目前，全市已建成21个社区养老服务中心、29个嵌入式养老驿站，初步构建起社区养老服务“15分钟生活圈”。
安养更有温度。探索推广榆社县“五个一点”（财政支持一点、集体自筹一点、个人负担一点、社会捐赠一点、自力更生一点）农村养老和灵石县“幸福小院”山区互助养老等模式，建成927家农村老年人日间照料中心、76家幸福小院。今年将建设10个区域养老服务中心、30个农村老年人日间照料中心，不断扩大养老服务供给，真正让老年人“离家不离村”、养老变“享老”。
医养更有特色。发挥晋中市毗邻省城的交通区位优势、气候宜人的自然环境优势和医药类高校集聚的科教人才资源优势，将养老服务与培育发展医药康养产业结合起来，与擦亮叫响“怡然见晋中”城市文旅形象结合起来，大力发展银发经济，谋划建设医养康养项目、培育引进医养康养企业、打造医养康养品牌。去年我们建成山西中医药大学附属晋中医院乌金山医养中心，今年将再高标准培育10个医养康养示范机构，带动全市养老机构护理型床位占比不低于55%，加快培育养老、医疗、护理、康复、保健、文化“六位一体”的高品质医养康养品牌，用心用情托举起最美“夕阳红”。
作者系山西省晋中市委副书记、市长
