以积极作为服务人口高质量发展大局

  ■ 文/陈华

  二十届中央财经委员会第一次会议提出，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。适应人口形势新变化，江苏省南京市计生协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增进民生福祉为目标，以满足群众生育、养育、教育及养老等方面的需求为重点，准确把握工作方向，立足主责主业，提升生育支持服务效能，助力建设生育友好型社会。


	找准工作定位 

 

	把握服务人口高质量发展的职责使命 

  2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出一揽子生育支持措施，明确了今后需要重点落实的工作任务，也为新时代计生协工作开辟了新蓝海。

  当前，南京市人口发展同样呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。数据显示，2010年至2023年南京市人口自然增长率从1.57‰降低到0.62‰，60岁及以上人口占全部常住人口比重在2023年达到22%。从健全生育支持政策体系、提高群众生育意愿的角度来看，目前生育支持政策体系的顶层设计已经基本完成，建设生育友好型社会有了一定的制度保障，但在服务供给和文化引导两个方面仍需持续发力。

  近年来，南京市倾情做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和家庭健康促进等方面工作，不断推进生育友好型社会建设、增进人民群众健康福祉，在助力人口高质量发展过程中发挥了重要作用。站在新的历史起点上，南京市计生协作为全国计划生育协会首批地市级先进单位，要立足“党政所需、群众所急、协会所能”，切实增强紧迫感、责任感和使命感，服务人口高质量发展大局，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。


	回应群众关切 

 

	助力提升生育支持服务效能 

  现有的生育支持服务供给与人民群众日益增长的高品质服务需求相比还有较大差距。对此，计生协要以应对老龄化、少子化问题和保护生育力为重点，健全覆盖全生命周期的人口服务体系。

  聚焦老龄化问题，计生协要探索“健康养老”，助力实现积极老龄化。一是格外关注特殊困难老年人，深入开展“暖心行动”，建设“暖心家园”。二是以实施家庭健康促进行动为载体，广泛开展健康知识宣传，关注老年人身心健康和行为变化情况，并在开展关心关爱服务过程中注重引导老年人增强自我保健意识。三是在家庭健康服务中心等阵地倡导医养结合理念，推广智能化养老、失能护理、助餐助浴等服务，让群众在“家门口”享受优质健康养老服务。四是激发老年人能动性，鼓励引导参与计生协健康类志愿服务，以老有所为助力实现老有所养、老有所乐。

  聚焦少子化问题，计生协应助力“幼有善育”。一是以“向日葵亲子小屋”等项目为引领，持续健全优生优育指导服务网络，主动联合本地妇幼保健院等机构开展孕产保健、婴幼儿早期发展指导等多样化服务，尤其是向经济欠发达地区输送服务资源。二是着力提升家庭育幼水平，大力开展“优生优育进万家”宣传服务活动，围绕“向日葵七节课”（婴幼儿语言、动作、睡眠、营养与喂养、生活与卫生习惯、认知、情感与社会性），常态化开展公益亲子活动、家长课堂等，缓解家长“孤独带娃”“无经验带娃”压力。三是大力推动普惠托育服务发展，广泛宣传科学托育服务理念和普惠托育政策，提高公众对托育服务的认知和接受度；深入了解婴幼儿家庭对普惠托育服务的需求和意见，及时向相关部门反馈并参与协同监管，推动提高托育服务规范化水平；助力用人单位、社会组织、社区等探索单位办托、“宝妈互助联盟”、社区临时托、邻里互助育儿等婴幼儿照护服务新模式，更好地满足婴幼儿照护的差异化、分众化需求。

  聚焦保护生育力，计生协要关口前移，密切关注青年群体生殖健康水平。针对即将迈入适婚适育年龄段的青年群体，要围绕生育观塑造和生育力保护等重点，引导青年人树立负责任的生育态度，增强自我保健意识。针对育龄青年群体，要围绕生殖健康、备孕咨询等重点，与工会、妇联等群团组织协作，高质量举办“青春健康大讲堂”，广泛开展青春健康宣传服务活动，让更多青年受益。


	深化宣传倡导 

 

	大力营造生育友好社会氛围 

  新媒体时代，网络信息传播速度快、范围广，对群众思想和价值观影响呈现更强的态势。要格外重视线上舆论引导，积极探索新的传播形态和传播模式，如短视频、直播、H5、AI虚拟形象等，从而构筑“网、微、端、屏、物”多维立体宣传矩阵，营造生育友好的社会氛围。

  积极开展人口国情及生育支持措施宣传，以扩大活动覆盖面为抓手，提高群众知晓率。要把握“5·15”国际家庭日、“5·29”计生协会员活动日、“7·11”世界人口日等重要时间节点开展集中性宣传，推动政策宣传不留死角。要探索新媒体宣传渠道，如通过制作“一图读懂”电子海报、微视频等，简明扼要地将群众普遍关心的生育休假权益、生育津贴、税收优惠等方面内容提炼出来，方便群众随时随地“掌上阅读”，推动群众不断学习了解人口国情和生育支持措施。

  营造生育友好社会氛围，不仅要宣传国情国策，更要推动树立积极婚恋观、家庭观、生育观。要探索和推广激励践行婚育新风的好做法。有的地方“为零彩礼夫妻免费拍婚纱照”，有的地方明确“婚礼简办家庭成员享受健康体检”，这些鼓励践行新型婚育文化的好经验值得推广。在此方面，南京市浦口区永宁街道计生协联合本地银行开展村规民约积分兑换活动，践行“拒绝高价彩礼、红白喜事简办”的家庭可获得积分并兑换生活用品，这样的创新举措受到了村民欢迎。要针对痛点实施分众化宣传。文化宣传要重视“群体认同感”，把准不同身份、年龄段人群的宣传重点，推动群众不断对标“身边人”，积极转变思想践行婚育新风。比如，对于家有适龄儿女的中老年人，要善用优秀传统文化、地方习俗和方言等引起共鸣，号召践行勤俭节约风尚和“代际和谐、共担育儿责任”等理念。要为适龄人群搭建“幸福鹊桥”。比如，在社区、企事业单位、机关、军营广泛开展相亲交友、集体婚礼、集体颁证仪式等活动，在高校、中职院校开展婚恋课堂、“家庭成长计划”、恋爱心理咨询等服务，给予青年人异性交友相关指导，使更多青年人顺利步入婚姻殿堂，建设幸福家庭。

  作者系江苏省南京市计生协会长