□ 张弦
近年来,陕西省汉中市卫生健康委认真学习贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述精神,坚持人口与发展综合决策、优生与优育同向发力,持续健全生育支持政策体系,做优重点人群健康服务,为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市提供有力支撑。
多方位健全生育支持政策
汉中市委、市政府高度重视人口工作,三孩生育政策实施以来,先后多次召开市委常委会会议、市政府党组会议、全市医改工作会议等,定期听取工作汇报,研究制定《汉中市优化生育政策促进人口长期均衡发展工作方案》《关于进一步完善落实积极生育支持政策和配套措施的通知》等文件,一体化建立生育、养育、教育政策体系。在贯彻落实《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》电视电话会议上,汉中市进行了经验交流。
在生育补贴方面,在全省率先实行生育补贴制度,对符合政策生育二孩、三孩家庭,分别发放一次性生育补贴2000元和10000元,政策出台以来共发放补贴3886.4万元。
在生育保险方面,规范生育医疗费用支付管理,推进生育医疗费用支付方式改革,2024年全年支付女职工生育保险费1494万元、发放生育津贴2921万元,将13项治疗性辅助生殖类医疗服务纳入医保支付范围。
在税收减免方面,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,通过视频直播、“纳税人学堂”、电话辅导等方式开展政策宣传,已有2751人享受政策红利,减免个人所得税192.5万元。
在教育支持方面,在市域内386所学校落实多孩子女同校就读政策,有效解决“入学难、接送难”问题。2024年,全市出生人口同比增加800人。
多维度建设生育友好环境
汉中市全面加强综合医院产科、儿科和妇幼保健机构建设,实现市、县(区)危重孕产妇和新生儿救治中心全覆盖,综合医院、中医医院全部开设儿科门诊,所有乡镇卫生院均开展儿科诊疗服务,全市儿科医师数达到739人。
汉中市落细母婴安全五项制度和孕产妇五色分级管理要求,织密孕产妇健康咨询、风险筛查、高危评估“三张保健服务网”,健全市县(区)医疗救治和镇村健康管理4支队伍,全面提升服务能力。2024年,全市开展免费宫颈癌和乳腺癌筛查4.34万人、孕前优生健康检查3.38万人、出生缺陷筛查1.89万人。
多元化打造托育服务体系
汉中市卫生健康委积极顺应新时代人口工作形势要求,推动计生协职能转变,主动参与人口发展、育儿指导、托育服务等工作,宣传新型婚育文化,营造生育友好社会氛围。将托育服务纳入“十四五”规划,争取中央预算内投资、省级托育机构专项补助等资金872万元投入普惠托育服务体系建设。
汉中市在全省率先鼓励和支持有条件的公办、民办幼儿园利用现有资源开设托班。探索用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点、“养育未来”项目等模式,已累计建成托育机构131所、提供托位12301个,初步形成公办托育、民办托育和农村托育共同发展的多元化托育服务体系,有效满足了群众的托育需求。
汉中市积极推进医育结合,鼓励各级医疗卫生机构与托育机构建立联系,定期上门对接和指导,预防控制传染病,为婴幼儿建立健康档案,提供预防接种、中医药保健、眼保健及视力检查等服务,守住婴幼儿安全和健康的底线。按照“质量有保障、价格可承受、方便幼儿入托”的原则,以县(区)为单位认定普惠托育机构62所,每月每孩托育价格在1400元至1850元之间,减轻了群众育儿负担。
下一步,汉中市将进一步健全人口发展支持和服务体系,有效降低生育、养育、教育成本,积极构建生育友好型社会,促进人口高质量发展。
(作者系陕西省汉中市卫生健康委党组书记、主任)