□ 孙惠(媒体人)
日前,四川省绵阳市北川羌族自治县人民医院建设“共享辅具免费租借小屋”,提供轮椅、拐杖、助行器等辅具自助扫码免费租借服务,为来院就医患者提供方便。医疗机构是康复辅具租赁、满足群众使用需求的重要场景,该院的做法为其他医疗机构提供了借鉴。
康复辅具的使用需求较大,除了因突发疾病或事故有短期应急需求的伤病人员外,老年人、残疾人同样是康复辅具的潜在使用人群。康复辅具可以为他们的起居、出行等提供便利,提高其生活质量。然而,受使用人群购买能力、康复辅具使用存在阶段性等因素影响,康复辅具没有实现“应用尽用”。
共享辅具模式的出现,为满足各类人群康复辅助器具使用需求提供了一种新形式。除了医疗机构为方便就医患者开展共享辅具租借服务外,更应该在有需求的居民社区推广相关服务。2018年12月,民政部、国家发展改革委、财政部、中国残联联合印发《关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点的通知》,要求试点地区率先建成供应主体多元、经营服务规范的康复辅助器具社区租赁服务体系。各试点地区开展了探索,也存在一些共性问题,如辅具种类较少、管理不够规范以及群众对共享辅具的卫生情况存在担忧等。让共享辅具惠及更多民众,需要从提升可及性、规范性、可持续性上发力,推动康复辅助器具租赁服务从点向面发展。
提升可及性,让群众就近就便租赁辅具。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出,在有条件的街道、社区,发展嵌入式辅具租赁点。如今,不少地方已探索在老龄化程度高的社区、养老机构、医疗机构等场所设置辅具租赁点,并且借助信息化手段开发康复辅具租赁平台,实现线上申请续租、退还以及线下配送和回收。
提升规范性,让群众租赁辅具更加放心。相关管理部门应完善康复辅具租赁流程与标准;在租赁点配备专业人员提供咨询、辅具适配性评估等服务,规范开展辅具清洗、消毒、保养、维护等。同时,辅具使用过程中的责任划分应该明确,这对于保护辅具租赁提供方和使用者双方的权益至关重要。
提升可持续性,促进共享辅具健康有序发展。当前,各地的康复辅具租赁多由政府、群团组织管理,依靠政府补贴运行。可探索形成长期护理保险、商业保险、慈善支持、政府补贴、个人支付等多方承担的支付体系,让辅具租赁更为普惠。