□张赛林
在新时代,提速卫生健康人才队伍建设,加强顶层设计、加大财政支持力度、拓宽人才培养渠道、完善人才激励与考评体系4个方面的工作相辅相成,犹如四轮驱动,将赋予人才队伍建设必要的条件保障,进而为人民群众提供更高水平的卫生健康服务。
加强顶层设计,完善人才培养制度。卫生健康人才队伍建设涉及多个主管部门,在制定政策的过程中,不仅要明确政府各部门的具体工作职责,还应建立联席会议制度和协调机制,实现各部门协同配合,消除人才队伍建设发展的制度障碍。建立从短期规划、中期规划再到长期规划的渐进发展模式,实时跟进工作发展现状,在人才规划、政策的执行过程中及时发现问题,确保各项政策措施落实到位。根据政策推进实施过程中各阶段、各环节的反馈,及时调整计划,确保政策制定、实施和调节的连续性。
加大财政支持力度,保障人才队伍建设的资金供给。要建立制度化的财政投入机制,通过建立卫生健康人才专项资金等形式,为人才队伍建设提供有力保障。资金可用于卫生健康人才的招聘、选拔、培训,也可用于考评和奖励,还可用于引进医疗、护理、医养结合等专业高层次人才。明确财政投入对卫生健康人才队伍建设的具体用途及方式,明晰各部门、各机构的财政责任,如专项人才培养经费、重点学科发展经费、基层公共卫生技术人员补贴的支出比例,确保及时拨付到位。明确各级政府的具体财政责任及财政投入比例,实现权责利的统一,确保财政的权威性和可操作性。鼓励社会资本参与投入专项奖金、补助金,或设置专项基金拨款等,突破卫生健康人才发展的资金瓶颈。
拓宽人才培养渠道,优化人才培养管理。相关部门要结合社会对医疗护理、公共卫生、医养结合等方面人才的实际需求,做好卫生健康方向的学科建设指导,有计划地在高等院校和中等职业学校增设基础医学、护理、老年服务与管理等卫生健康服务专业,逐步建立中专、高职、本专科、硕博多层次的完整教学体系。充分发挥大中专院校的学科优势,有针对性地培养一批学历型和技能型的专业人才。专业院校在卫生健康人才培养方面,要统筹安排理论教学和培训学习,不仅要从教学环节加强对学生的专业化教育,还应给予学生参与岗位实践的机会,提升学生的专业实践能力。
完善人才激励与考评体系,提升行业吸引力。一方面,建立公平、合理的薪酬分配制度。给予医疗卫生机构充分的分配权,探索医疗卫生机构自主确定奖励性绩效工资和奖金分配办法,实施多劳多得、优绩优酬的激励分配机制。制定专项倾斜政策,提升基层对卫生健康人才的吸引力。不仅要全额保障基层卫生健康工作者的工资、绩效按时足额发放,还要适当增加津贴种类、提高基层补助标准。如对到乡镇卫生院工作的医务工作者,不仅可根据职称、学历每月发放一定的生活补贴,还可出台购房优惠政策或提供过渡中转房,为吸引人才、留住人才提供物质保障。另一方面,加强对卫生健康人才的人文关怀,认真组织实施人才考评制度改革。破除“四唯”导向,不仅以业务能力作为考评的重要参照,还将职业素养、道德品质、服务质量作为考评的主要内容。优化职称职务晋升评价流程,健全以岗位职责为标准的绩效考核体制。职称评聘要向基层倾斜,向全科医生倾斜,实行“定向评价、定向使用、定向聘任”。可单独设立基层卫生健康专业技术的中、高级职称,增加乡镇卫生院、社区卫生服务中心的高级职称岗位比例,以物质与非物质奖励为激励措施,吸引高层次人才、优秀毕业生到基层发展,提升基层卫生健康的整体水平。
(作者单位:山东社会科学院人口与社会发展研究院)