浙江省卫生健康委党委委员、副主任省疾控局党组书记、局长 姚强
党的二十届三中全会着眼于为中国式现代化巩固“人民健康”的基础性地位和重要支撑作用,对深化疾控体系改革作出了全面系统的部署。浙江省疾控系统将牢牢把握进一步深化疾控体系改革、全面推进疾控事业现代化的正确方向,扎实推动党的二十届三中全会决策部署在浙江省落地生根、开花结果。
深刻理解疾控事业现代化的重要地位和作用,以创新攻坚走好疾控体系改革之路
推进疾控事业现代化是党中央从国家总体安全高度作出的一项重大决策,是实施健康优先发展战略的重要基础,是中国特色社会主义制度优越性的重要体现,是统筹高质量发展和高水平安全的重要举措,是实现人民对美好生活向往的重要保障,可以从三个方面准确把握其内涵特征。
疾控事业现代化是体制机制健全、医防深度融合的现代化。公共卫生安全是国家安全体系的重要组成部分,不发生区域性公共卫生安全事件是疾控事业现代化最坚决的底线。必须突出“大疾控”理念,系统推进疾控体系重塑提升,构建以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底,军民融合、防治结合、全社会协同的疾控体系,压实医疗机构的公共卫生责任,促进医防协同、医防融合,筑牢公共卫生安全屏障。
疾控事业现代化是科技人才优势、技术能力过硬的现代化。一旦出现疫情,能否有效触发并激活快速响应机制,及时、迅速、果断处置疫情风险是对疾控事业现代化最直接的检验。必须加快建立智慧化多点触发监测预警体系、重大传染病防治体系、重大疫情防控救治体系等,实现新发突发传染病的早发现早处置以及传统重大传染病的有效遏制。要强化科技人才支撑,完善疾控科技创新工作体系,构建分层分级、协作互补的疾控科创平台,进一步建立鲜明的应用型人才培养导向,健全完善符合疾控工作特点的人才使用和评价体系。
疾控事业现代化是监管体系创新、数字驱动发展的现代化。提升监管水平和监管能力,坚决维护人民群众健康权益,是疾控事业现代化最根本的考量。必须发挥数智优势,整合公共卫生数字化资源,统筹推进“疾控大脑”建设,充分运用人工智能、物联网等技术,打造集智慧监管、智能办案、效能监测、决策指挥等功能于一体的监管平台,全方位全流程覆盖公共卫生、医疗机构传染病防治、职业健康等监管领域,实现“无感”监管、“精准”执法。
深入贯彻党的二十届三中全会精神,奋力推进疾控事业高质量发展先行
改革的宏伟蓝图已经绘就,新的征程全面开启。浙江省疾控系统将深入贯彻党的二十届三中全会精神,对标对表省委“三个再”“五个更”现代化省域先行总目标,贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于推进疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》部署要求,坚持以人民为中心,深化改革创新,为“勇当先行者、谱写新篇章”提供坚强的公共卫生安全保障。
着力在健全公共卫生体系上再突破、再提升、再上新台阶。充分发挥浙江省率先完成疾控体系改革的先发优势,系统推进疾控体系重塑提升,强化疾控机构核心职能,推进省预防医学科学院挂牌,打造“全国数一数二”省级疾控机构。统筹区域公共卫生服务均衡布局和协同发展,强化市、县级疾控中心规范化建设。整合基层疾控中心、医共体、医联体、健共体等资源,持续强化基层医疗卫生机构公共卫生服务功能,构建更加先进的省、市、县三级现代化疾控体系。
着力在促进医防融合上再突破、再提升、再上新台阶。充分发挥温州市作为首批国家医防协同融合试点城市的创新优势,在全省逐步推进医防融合模式创新。全省域实施疾控监督员制度,落实医疗机构传染病防控责任清单,开展公共卫生医师处方权试点。优化卫生系统内部联防联控机制,在信息共享、风险研判、应急处置和干预等方面紧密协同联动,构建更加充分、更加全面的防治协同发展新格局。
着力在巩固传染病联防联控上再突破、再提升、再上新台阶。充分发挥浙江省“健康数据高铁”的数字优势,建立全省疾控业务“一张网”,运用大数据、云计算等技术,推进疾控数字场景创新,探索生成式人工智能在风险监测预警中的发展应用,不断为监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等业务赋能,实现风险早期识别、智能预警和闭环处置,构建更加高质量的传染病防控体系。
着力在创新医疗卫生监管手段上再突破、再提升、再上新台阶。充分发挥浙江省医疗卫生行政执法的制度优势,进一步推进疾控领域监管服务标准化、制度化、规范化。推进疾控领域卫生合规体系建设,完善行政裁量权基准动态调整制度,对新产业新业态新模式实施包容审慎监管,建立风险提前介入化解机制,强化信用分级分类监管,构建更加可持续的营商环境。