□山东省潍坊市疾控中心 冯向志 单杰
近年来,山东省潍坊市深入贯彻落实“预防接种服务提质行动”相关要求,印发《潍坊市深入推进实施预防接种服务提质行动工作方案》,配套出台《潍坊市预防接种管理制度(2024版)》,统筹市、县、乡三级资源,强化能力建设,规范服务行为。
潍坊市践行“1﹢4﹢N”工作思路,即打造1个预防接种服务品牌;突出“队伍、业务、信息化、文化”4个重点;发挥基层主动性,总结提炼N个好经验好做法,共同推动全市免疫规划事业高质量发展。目前,全市有各类预防接种门诊460个、预防接种从业人员1900余人,全市适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率达97.17%,疫苗针对传染病防控、疑似预防接种异常反应(AEFI)监测、疫苗和冷链设备管理等各项工作有序高效推进。
加强队伍建设
激发创新活力
在充分调研的基础上,潍坊市把队伍建设工作纳入“预防接种服务提质行动”,提出具体指标,开展专题培训,倡导“干中学、学中干”。
《潍坊市深入推进实施预防接种服务提质行动工作方案》对县级疾控机构和预防接种门诊从事预防接种相关工作的人员配置提出具体要求,如,县级疾控机构从事预防接种管理和生物制品管理工作的人数要占职工总数的10%,原则上有3年以上预防接种管理经验的人员占比要达70%;具有3年以上工作经验的预防接种门诊工作人员调整,需征求多方面意见,确保预防接种队伍相对稳定。目前,全市预防接种门诊高年资(连续工作满5年)人员占比达73.25%。
2024年,潍坊市启动人才培养“十百千”工程,选拔10余名预防接种专业人员作为本专业“行家里手”,推荐100余名专业技术人员组成4个技术团队(示教基地师资团队、技术指导团队、AEFI调查处置团队、科普宣传讲师团队),发挥技术团队“头雁”作用,带动1000余名预防接种人员,共同提升全市预防接种队伍的能力和水平。
为快速提升上述4个技术团队的专业能力,潍坊市启动全市首期免疫规划技术骨干培训,培训对象为县级疾控中心分管主任、科室主任,以及前期遴选的部分业务骨干,实行小班制,邀请省内外高水平专家授课。目前,第二期培训正在筹备中,力争辐射更广范围。
提升业务能力
推动任务落实
潍坊市组织开展专题调研和技术指导,帮助基层解决问题;实行“定点包靠”制度,县(区)由市级专业人员包靠,乡(镇)由县级专业人员包靠,技术薄弱地区由分管负责同志或科室负责同志包靠,真正实现专业技术资源下沉。
同时,以抓规范促管理,如在《潍坊市预防接种管理制度(2024版)》中新增疾控机构疫苗储运和冷链设施管理两项内容;对于重点关注的疫苗针对传染病,制定疫情处置规范,开展业务培训和桌面推演。
在实际工作中,潍坊市总结出了一批基层典型经验,如寿光市作为全省加速消除乙肝三年行动4个试点县之一,建立“疾病预防、医疗救治、健康管理”三位一体管理模式;奎文区主动承担成人预防接种健康处方省级试点任务,发挥家庭医生“健康守门人”作用,积极推广成人疫苗接种;青州市实现疾控机构与医疗机构医防融合签约全覆盖,大幅提升预防接种管理水平,免疫规划疫苗接种率居全市前列。
同时,潍坊市疾控中心充分发挥团队优势,于2023年将免疫预防专业打造成首批省级公共卫生重点专科,并借创建省级区域公共卫生中心的契机,强化重点专科建设,在确保各项业务指标稳居全省前列的基础上,不断提高科研能力和水平。近两年,潍坊市疾控中心免疫规划科累计主持在研省级课题2项、市级课题5项,获得市科技进步奖二等奖2项、三等奖1项,发表学术论文10余篇。
强化数字赋能
优化服务供给
潍坊市疾控中心主动对接卫生健康、大数据等部门,借助公立医院改革与高质量发展示范项目,深度挖掘预防接种数据价值,实现与基层医疗卫生机构数据的互通,便于成人预防接种健康处方、查漏补种等工作的开展。
潍坊市较省级要求提前1年启动电子预防接种证应用,提升接种便利性,截至2025年8月,全市已申领电子预防接种证48万余张。高新区还率先推出入托入学“预防接种证查验一件事”集成服务改革,家长无需再自行查验。
2022年6月,潍坊市在全市53处产科接种室推行“线上妈妈课堂”项目,实现预防接种知识宣传关口前移,满足新生儿父母对预防接种知识的需求。自项目启动以来,全市共有21万余名家长完成线上签到,颁发结业证20.3万余张,结业率为96.75%。