{"id":"511434","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"山东潍坊：一院一专科 院院有特色","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2026-06-04 08:52:47","condition":"来源：健康报","thumb": ""}

□山东省潍坊市卫生健康委党组书记、主任 苏茂泉

  近年来，山东省潍坊市立足基层医疗卫生发展实际，紧扣群众需求，积极推进基层医疗卫生机构特色专科建设，全力构建“全科医疗﹢特色专科”发展格局，有效破解基层医疗卫生机构能力不强、服务不优、供给不足等难题，让群众在“家门口”享受优质、便捷、高效的专科医疗服务。

  经过持续推进，潍坊市基层特色专科建设取得显著成效。截至目前，全市已累计建成283个基层特色专科，基本实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心“一院一专科、院院有特色”建设目标；全市90%以上的乡镇卫生院具备二级及以下手术开展能力，远程影像服务实现乡镇卫生院全覆盖。2024年、2025年，全市基层诊疗量占比均高于全省及全国平均水平，分级诊疗格局加快形成，基层卫生服务网底更加牢固。

统筹规划
锚定需求“靶心”

  潍坊市建立“市级统筹规划、县级组织推动、乡级落地建设”三级联动工作机制，推动特色专科建设靶向发力、落地见效。

  潍坊市将基层特色专科建设纳入市政府民生实事项目，由市卫生健康委牵头，在全市范围内深入开展群众健康需求与基层服务能力调研，精准锁定常见病及多发病治疗、慢性病诊疗、中医药专病治疗、老年病照护、康复治疗等11个重点建设领域，确保专科建设贴合基层实际。

  县级卫生健康部门负责区域内资源整合调配与具体推进。例如，诸城市创新形成“特色专科驱动”模式，成功创建21个潍坊市基层医疗卫生机构特色专科，并引导形成差异化定位，推动人才、设备等关键资源向专科集中；青州市构建“半环形基层医疗高地”，实施“一镇一院一特色”策略，打造27个潍坊市基层医疗卫生机构特色专科。

  乡镇卫生院、社区卫生服务中心作为建设主体，聚焦专科日常运营与提质发展，各单位负责人主动担当一线“操盘手”，因地制宜探索发展路径。有的聚焦地方常见病，运用中医“简、便、验、廉”优势打造特色疗法，如诸城市昌城卫生院开展“腰五针”特色疗法、林家村中心卫生院推广“鼻炎膏”中医药服务。有的组建跨科室协作团队，整合多项技术推出一体化诊疗方案，如诸城市密州卫生院通过构建疼痛康复团队，推行“急性期精准阻滞﹢缓解期针灸理疗﹢远期功能康复”融合模式，中医科日均诊疗量突破百人次，从发展滞后科室转变为示范标杆。有的打破空间限制引入云诊断服务，如潍城区望留中心卫生院开通“CT云诊断中心”，实现群众就近在乡镇拍片、省城专家云端读片，检查报告出具时间大大缩短。有的深耕儿科、康养等细分领域，如坊子区凤凰街道卫生院聚焦儿童群体，打造“全链条儿科服务﹢中医绿色疗法”，建成群众信赖的“育儿健康港湾”。

错位发展
塑造区域“比较优势”

  潍坊市坚持功能互补、差异发展，推动基层特色专科与市、县级医院形成错位发展格局，构建层级清晰、衔接顺畅的医疗服务链条。

  市级医院聚焦急危重症与疑难复杂疾病救治，县级医院承担县域主要医疗服务任务，基层专科则深耕常见病、多发病、慢性病稳定期的诊疗与康复服务，以及开展中医特色专病诊疗及区域高发病诊治。同时，在基层医疗卫生机构间全面推行“一院一专科、院院有特色”发展策略，鼓励各单位结合本地疾病谱、人口结构、业务基础及周边医疗资源，选定1~2个优势领域重点突破，打造不可替代的品牌专科。寿光市统筹推进15个基层医疗卫生机构错位发展、特色发展，实现精准定位、特色专科全覆盖，推动基层医疗卫生服务从同质化供给向特色化供给转变，有效提升区域医疗服务整体效能。

规范建设
确保专科“含金量”

  为防止特色专科建设流于形式，确保建成技术过硬、服务优质、群众认可的“硬核”服务单元，潍坊市建立严格、规范的准入与建设标准体系，明确合法性、差异性、经济性、可持续性4个基本条件，从组织管理、基础条件、医疗技术等7个方面设定16条标准，以量化硬指标倒逼特色专科提质增效。关键指标明确要求：特色专科日均门诊量不低于30人次，或月均手术量不低于15台次；来自其他辖区的就诊患者占比不低于20%，以检验专科区域影响力。

  通过刚性标准与动态管理，推动基层特色专科从建起来向强起来转变，持续提升技术水平、服务质量与核心竞争力，切实保障专科建设“含金量”。

政策协同
注入发展“强心剂”

  潍坊市强化财政、医保、卫生健康等部门政策协同，为基层特色专科建设提供全方位支撑。财政部门加大基础设施建设与医疗设备购置投入力度，医保部门对市级命名的特色专科实行支付政策倾斜，卫生健康部门在人员、资金、物资等方面予以重点保障，绩效考核向基层特色专科倾斜。

  在引导资源下沉方面，深入推进“万名医护进乡村”活动，累计选派2000余名医护人员，以驻点帮扶、远程会诊、下乡义诊、带教培训等形式精准帮扶县乡村医疗卫生机构；依托二、三级医院建成199家名医基层工作站；选派26名市级、189名县级基层首席公卫医师下沉一线指导；从全市二、三级医疗机构选派90余名医务人员及77名业务院长扎根基层，全面提升基层医疗卫生机构的业务能力与管理水平。

  在人才培养方面，加大本土骨干培养力度，支持青年骨干外出进修学习，鼓励青年技术团队挑大梁、当主力，建立适配特色专科发展的职称晋升绿色通道；组织高密市、青州市、寿光市等地卫生健康系统有关人员赴潍坊市人民医院考察学习；依托“幸福呼吸”项目，培育540余名基层慢性病（呼吸病）首席医师；实施基层卫生人才能力提升培训项目，年均培训120名乡村医生；开展乡村医生综合能力提升三年行动，实现全市乡村医生培训全覆盖。