{"id":"511247","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"凝聚多元合力 共建生育友好型社会","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2026-05-28 08:50:33","condition":"来源：
健康报
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本报记者 高艳坤
婚育承载着家庭幸福，关乎社会和谐与民族发展。近日，由国家卫生健康委等单位主办的2026年国际家庭日主题宣传活动在京举办，活动以“倡导积极婚育观共建生育友好型社会”为主题，邀请地方政府、街道及企业代表齐聚一堂，交流分享生育友好创新举措，集中呈现市、县、街道及企业的探索实践，为推进生育友好型社会建设提供鲜活范本。
政策托底
构筑多维度经济支撑
经济压力是影响青年人婚恋生育意愿的主要因素。直面生育养育成本这一核心痛点，各地坚持以党政为主导，将“真金白银”投向“婚生养教”各环节。
在湖北省宜昌市，促进人口高质量发展被纳入全市“十五五”规划重点任务。宜昌市副市长覃扬波介绍，当地深耕党政统筹工作机制，建成市、县、乡、村四级人口服务网络，1621名人口工作专员下沉村社一线，夯实了基层服务根基。
为持续提振群众婚育信心，宜昌市精准减负增效，落地多项惠民举措。从免费无创产前基因筛查、系统超声大排畸检查，到政策范围内住院分娩个人零负担，再到为生育二孩及以上且子女落户宜昌的本地户籍产妇给予一次性生育补助5000元，形成覆盖孕前、孕期、分娩的完整减负链条。在多孩家庭教育保障方面，在国家免除幼儿园学前一年保育费基础上，对符合条件的小班、中班二孩及以上幼儿家庭发放保教费补助，统筹保障多孩同校同园就读，切实化解多孩家庭就学焦虑。
浙江省衢州市常山县稳步构建“出政策、建空间、优服务”的县域生育友好发展路径。常山县委常委、副县长王竟达介绍，2023年，当地出台“生育友好20条”专项政策，构建起“婚生养教”全链条闭环式生育支持体系。对依法实施辅助生殖技术并成功生育的常山户籍家庭，按自费部分的50%予以补助，最高限额3万元。针对一孩、二孩、三孩家庭分别设立梯度化生育补助，补贴标准从1000元至3000元不等，叠加浙江省“生育服务包”政策后，家庭产检、分娩费用最高可报销近万元。在养育保障层面，为二孩、三孩家庭分别发放1.5万元、3万元育儿补助，一孩、二孩、三孩家庭每年可申领500元至2000元托育补助，同步配套300元托育消费券，以降低养育成本。
在此基础上，常山县还针对性推出住房、教育专项减负政策。在住房减负领域，当地上调新婚夫妻个人购房公积金贷款额度10万元，二孩、三孩家庭购房公积金贷款额度分别上浮20%、30%，三孩家庭可申领最高30万元购房房票。在教育减负领域，创新推行“长幼随学”机制，有效解决多孩家庭跨校区接送难题，同时落实三孩入学不限学区、免除课后服务费等政策，持续降低家庭教育开支。
服务护航
织密全周期照护网络
有了经济支撑，还需要专业、普惠的服务供给，才能帮助青年人实现孕产安心、育儿省心。
宜昌市以“优化健康服务，护航母婴安全”为目标，打出一套“组合拳”：出台生育力保护、早孕关爱专项方案，搭建保护生育力智慧管理系统，依托家庭医生签约服务开展育龄妇女生育力评估。不断完善三级防治网络，市级优生优育指导中心、出生缺陷防治管理中心和儿童遗传代谢病诊治中心相继组建。同步推进安全产房建设，广泛推广导乐陪产和分娩镇痛。创新推出“八个一”服务包，整合出生医学证明等服务事项，产妇出院前免审即享。
在北京市朝阳区劲松街道，一场历时近一年的生育需求调研为后续的精准施策打下了基础。劲松街道党工委副书记、办事处主任汪宝成介绍，街道选定适龄家庭集中的首城社区先行试点，联动医疗机构、教育机构、社区和育儿家庭展开数十场座谈，托位供给不足、专业服务薄弱、养育成本偏高等痛点被一一摆上台面。循着“政府主导、专业运营、社会联动”的路径，社区闲置空间被盘活，公建民营的普惠托育园应运而生，96个普惠托位，启蒙早教、全日托、短时托一应俱全，定价低于周边市场均价40%。
劲松街道的服务链还在延伸。汪宝成表示，街道科学育儿指导中心主动链接首都儿科研究所、街道社区卫生服务中心等资源，组建“医育联盟”，常态化开展儿童健康管理和早期发育启蒙，把专业、公益的科学育儿指导送到居民家门口。
常山县则在拓展空间载体上持续发力。占地面积3800平方米的托育综合服务中心，承载托育、妇幼保健、婴幼儿照护指导和从业人员培训多项功能，自2024年4月运营以来已累计收托415人次。近三年，全县在学前教育方面投入资金3.2亿元，薄弱民办幼儿园全面清零，公办园覆盖率达92%；90%的幼儿园完成适托化改造并设立托育部，托幼一体化托位占比达93%，全部实现普惠收费。假期“看护难”也有了破解之道——“爱心托班”“村社寒暑假托管班”“春泥计划”公益课堂覆盖全县14个乡镇街道，年均服务学生3000余人次。
常山县还在人才供给端发力，组建包含300余人的“妇幼联盟”队伍，成立“流动妇保院”，2024年以来，针对农村妇女开展早孕关爱、生殖健康科普，服务超2万人次；依托常山阿姨事业发展服务中心，增设母婴护理员等5个相关专业，开设《婴幼儿精细动作发展》等52门课程，累计输出1400余名专业月嫂。同时，培养持教师和婴幼儿发展引导员“双证”工作者400余人，构建起课程、师资、教研一体贯通的专业体系。
湖北知音传媒集团的探索，始于职工“想生不敢生、生了没人带”的现实困境。集团工会主席、党委委员王应鲲回忆，2020年前后，女职工婚育需求集中释放，孕期和哺乳期职业发展顾虑、育儿与工作平衡压力、婴幼儿照护缺口等矛盾日益尖锐。集团将托育园建设纳入民生实事重点工程，同时严格落实婚假、产假、陪护假等法定待遇，足额发放生育津贴，为孕期职工优化岗位、减轻负担。
王应鲲介绍，近年来，集团累计投入5000余万元，建成2所示范性托幼一体园、6所普惠托育园和8所儿童成长中心，在园幼儿及学员超过1100名。2022年，湖北省规模最大的单位职工托育示范园——武昌知音托育园建成，次年，江夏庙山知音托育园开园，两所托育园均按省级示范标准建设，提供全托、半日托、临时托等灵活选项。一系列举措落地见效，收获了职工的点赞。2023年，湖北知音传媒集团获评首批“全国爱心托育用人单位”。
文化浸润
涵养生育友好新生态
建设生育友好型社会，既需要政策与服务等“硬支撑”，更需要以文化人、移风易俗的“软滋养”。
好的政策需要深入人心的传播。宜昌市将婚育新风培育纳入“倡导新型文化，涵养友好生态”的总体布局，线上线下联动解读政策，开展文艺节目送戏下乡等活动；新型婚育理念被写进村规民约，移风易俗有了具体抓手。同时创新推出“心动剧场”沉浸式交友模式，以常态化联谊活动为青年人搭建轻松自然的相识平台。此外，该市还将妇女劳动权益保护纳入企业合规培训，定期开展女职工生育权益保障专项督查，缓解女性“不敢生”的焦虑。
常山县同样将婚俗改革作为激发“婚”的意愿的重要切口，破除高彩礼、婚事简办等新风被写入村规民约，从“比排场”到“比幸福”，观念之变正在悄然发生。
劲松街道则走出了一条社区治理与婚恋服务融合的路子。首城社区公益红娘志愿服务队扎根邻里，近三年已促成上百对美好姻缘；以“甜蜜520”“浪漫七夕”等文明实践活动为载体的“劲松心动街”，获评朝阳区首条移风易俗主题街区。此外，劲松街道把儿童友好理念融入城市更新，完善童趣设施和亲子休憩空间，让社区对家庭更加友好。