{"id":"509204","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"将真知灼见转化为健康实策","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2026-03-02 09:09:28","condition":"来源：健康报","thumb": ""}

□本报记者 杨世嘉 郭蕾 实习记者 苏醒 日前，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会举办新闻吹风会，介绍高质量办理代表建议有关情况。全国人大常委会代表工作委员会负责人介绍，十四届全国人大三次会议期间，代表们依法履职尽责，提出建议、批评和意见9160件，交由21...

□本报记者 杨世嘉 郭蕾 实习记者 苏醒

  日前，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会举办新闻吹风会，介绍高质量办理代表建议有关情况。全国人大常委会代表工作委员会负责人介绍，十四届全国人大三次会议期间，代表们依法履职尽责，提出建议、批评和意见9160件，交由211家承办单位研究办理，各承办单位均已办理完结并答复代表。

  此次会议发布了10个“高质量办理代表建议典型案例”，内容涉及医疗卫生、青少年心理健康、农业农村、应急管理、“人工智能﹢”、服务消费、生态保护、未成年人保护、防洪安全、公正司法等领域。其中，由国家卫生健康委主办的《关于加强基层医疗卫生事业高质量发展的建议》，作为典型案例受到推荐。

  心怀“国之大者”，情系民之关切。代表们的真知灼见聚焦人民群众急难愁盼的健康问题，通过承办单位高质量办理，不断转化为惠民生、暖民心的健康实策。

优化基层医疗卫生机构布局

  十四届全国人大三次会议上，全国人大代表，重庆市万州区五桥街道香炉山社区党总支书记、居委会主任傅山祥提交的《关于加强基层医疗卫生事业高质量发展的建议》，被列入“实施医疗卫生强基工程”重点督办建议，由国家卫生健康委牵头办理，全国人大教科文卫委负责督办。

  “办理过程中，国家卫生健康委主动与我沟通联络，详细介绍了基层医疗卫生事业发展情况和下一步的打算，邀请我到北京进行重点督办建议专题沟通，同时请国家中医药局、国家药监局、国家疾控局、全国人大教科文卫委等部门共同参与。”傅山祥说，在面对面沟通中，他深刻感受到国家对民之关切的高度重视。

  在山城重庆，傅山祥曾目睹山区患者辗转求医，为此多次赴基层医疗卫生机构调研，与医务人员、患者及家属深入交流，翔实记录基层的医疗短板和群众的殷切期盼，形成了扎实的一手资料。

  针对强基层、补短板，傅山祥建议加大财政专项投入，发行专项地方政府债券，支持基层医疗卫生机构升级改造和县域医疗次中心建设，加快智慧医疗体系建设，补齐硬件设施建设短板；优化分级诊疗体系，强化医联体协同，推进“基层首诊﹢双向转诊”制度，明确各级医疗机构功能定位，扩大基层医疗卫生服务范围，实施基层医疗人才振兴工程，提升基层医疗卫生服务质效。

  这些真知灼见迅速转化为健康实策。

  围绕补齐硬件设施建设短板，一揽子优化政策精准纾困。国家卫生健康委会同12部门印发《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》，指导各地根据群众健康需求动态调整完善基层医疗卫生机构布局，加强基层医疗卫生服务体系建设；会同国家发展改革委实施医疗卫生强基工程，争取中央预算内投资支持重点中心乡镇卫生院等建设；加大投入支持基层设备提档升级，支持脱贫地区基层医疗卫生机构能力建设；加快智慧医疗体系建设，推进医学人工智能辅助诊疗技术基层应用，在9个省（区）、27个县（市、区）开展试点，进一步提高基层诊疗能力。

  聚焦提升基层医疗卫生服务质效，一系列务实措施落地见效。国家卫生健康委持续开展“优质服务基层行”活动，制定乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力标准，截至2025年底，达到基本和推荐服务能力标准的基层医疗卫生机构占比超94%；2025年，基本公共卫生服务人均财政补助标准达到99元，通过基层医疗卫生机构提供服务超过10亿人次；开展慢性病患者健康管理，指导各地为慢性病患者提供非药物干预服务；丰富家庭医生签约服务内涵，增加家庭医生签约服务供给；大力发展居家和社区医养结合，鼓励有条件的医疗卫生机构将服务拓展至社区和家庭；面向中西部省份实施农村订单定向医学生免费培养工作，累计招收约9.8万人；建立稳定的县域巡回医疗和派驻服务工作机制，满足基层群众就近就医需求。“十四五”期间，全国乡镇卫生院每年向村卫生室派驻执业（助理）医师15万人左右，进一步壮大了乡村医生队伍。

  “所有建议均得到有效采纳。”傅山祥说，看到“民之所呼”被纳入顶层设计、惠及于民，倍感振奋，也深感责任之重。他表示，将继续以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。

筑牢青少年心理健康防线

  随着社会发展节奏加快，青少年心理健康问题日益成为社会关注的焦点。十四届全国人大代表，中华全国律师协会副会长、云南省律师协会会长万立调研发现，青少年心理健康工作存在短板。一方面，部分家长在孩子出现心理问题时，容易将其简单归结为“成长阵痛”“叛逆期”，或错误地认为孩子敏感脆弱、意志力薄弱，从而加剧孩子的心理问题；另一方面，一些学校对心理健康教育重视不足，政策落实不到位，导致预防和化解青少年心理问题的工作质效不高。

  “留守儿童因亲情缺失，在情感支持和社会交往中面临更大困扰。部分家长缺乏与学校的主动沟通，家庭心理教育作用未能有效发挥。”十四届全国人大代表、河南省信阳市固始县张老埠乡桥头村党支部书记汪荣秀表示，“心理专业师资力量短缺问题不容忽视。县级心理健康教师队伍建设严重不足，且部分学校的心理咨询室建设滞后。有的虽已建成但形同虚设，无法提供稳定、安静的心理健康服务环境。”

  针对当前青少年心理健康工作的突出问题，来自不同领域的全国人大代表从多个维度提出针对性建议，为破解青少年心理健康困境提供思路。

  在社会协同与专业支撑方面，十四届全国人大代表、广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春建议，建立精神心理健康筛查监测数字平台，为学生建立心理健康档案，便于及时发现和干预心理问题。同时，组织精神科专家、心理治疗专家培训学校心理教师，并设置转诊“绿色通道”，保障学生获得专业医疗服务。

  在家庭教育指导方面，万立建议，构建多主体、多元化的家庭教育指导体系，通过线上线下相结合的方式，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务站点，为家长提供系统的心理健康知识培训。

  上述有关“健全青少年心理健康教育服务体系”的建议，被确定为重点督办建议，由教育部牵头办理。其办理过程和成效，作为典型案例受到推荐。教育部工作组赴首都医科大学附属北京儿童医院、北京大学第六医院开展专题调研，将两家医院作为“教育部学生心理健康工作监测点”，按月形成门诊情况分析报告，为制定干预措施提供数据支撑；组织召开加强学生心理健康工作座谈会，邀请有关全国人大代表及相关部门参会，凝聚“多方协同、齐抓共管”共识；出台《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》……建议办理过程中，更加协同、高效的青少年心理健康防护体系加速构建。

  此外，针对代表提出的“农村地区资源不足”“师资短缺”问题，教育部明确将在新一轮学生心理健康工作行动计划中，开展专题调研并制定解决方案，推动资源向农村地区倾斜，加快补齐师资短板。

合力提升建议办理质效

  “人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，承载着人民群众对美好生活的向往，凝聚了人民群众的智慧和力量。”全国人大常委会代表工作委员会负责人介绍，在9160件建议、批评和意见中，涉及推动高质量发展的建议共2481件，占比约为27%；农民、工人等基层一线代表共提出5572件建议，占比约为61%；代表们在调研视察、座谈走访基础上提出的建议占比近70%，结合专业领域和本职工作提出的建议占比近40%。

  以合力推动建议办理质效提升成效显著。据了解，全国人大常委会代表工作委员会履行统筹管理代表议案建议职能，通过落实代表建议提出前的沟通协调机制、组织承办单位培训、召开建议办理推进会、开展典型案例宣传、建立跟踪落实机制等，与各选举单位、承办单位、督办单位形成工作合力，服务保障代表依法履职。各承办单位以高度的政治责任感和使命感，推动建议办理从“办结”向“办优”转变。

  “目前，十四届全国人大四次会议筹备工作正在有序推进。”全国人大常委会代表工作委员会负责人表示，期待代表们进一步强化使命担当，发挥专业特长，依法履职尽责，提出更高质量建议，为实现“十五五”良好开局建言献策；期待各承办单位以实施修改后的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》为契机，求真务实、突出质量、积极作为，支持人大代表依法履职，共同践行全过程人民民主，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度贡献力量。

【责任编辑：韩俊】