□陕西省卫生健康委党组书记、主任 张军林
2025年传染病防治法修订公布后，陕西省卫生健康委、省疾病预防控制局、省疾病预防控制中心联合制作《秦腔说唱 新传染病防治法》普法宣传视频。图为视频拍摄画面。 陕西省卫生健康委供图
“十四五”以来，陕西省卫生健康委始终将法治建设摆在突出位置，坚持围绕中心、融入业务、整体推进、重点突破，不断提升法治建设水平，为全省卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。2023年，省卫生健康委获评“省级法治政府建设示范单位”。
坚持政治引领
深入推进法治政府建设
筑牢法治建设思想根基。制定学法用法清单与普法责任清单，将法治学习教育融入日常工作，构建“清单化管理﹢融合式推进”的学法用法机制。2025年，全委多次组织党组理论学习中心组集体学法、党组会会前学法、法治培训班、法治大讲堂、庭审旁听、学法用法考试等法治学习培训活动，持续强化领导干部和工作人员运用法治思维破解难题、推动工作的能力。
压实法治建设工作责任。坚决扛牢法治建设主体责任，聚焦重大部署与重点任务，强化组织领导，狠抓贯彻落实。2025年，委党组会、主任会先后9次研究部署法治建设工作。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，细化12个方面34项具体职责。以年度集中述法点评为抓手，压紧“领导牵头、各级联动、全员参与”责任链条，确保法治建设与业务工作同频共振。
推进重点任务落地落实。制定年度法治建设工作要点，细化任务分工，加强统筹协调、部署推进、跟进指导，不断提升立法、执法、普法等重点任务成效。开展委直单位党建、法治、干部人才队伍综合调研，一体推进委直单位法治建设。编印全省卫生健康信息法治建设专刊，遴选典型经验和创新做法，组织交流互鉴，激发内生动力，促进均衡发展。
坚持制度保障
全面提升依法行政水平
推动重点领域立法。紧扣医疗服务、人口发展、公共卫生等群众关切的重点领域，精准发力推进地方立法。近年来，组织制定《陕西省中医药条例》《陕西省医疗纠纷处理条例》《陕西省医疗机构管理办法》《陕西省生活饮用水卫生监督管理办法》，组织修订《陕西省人口与计划生育条例》《陕西省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》《陕西省地方病防治条例》，稳步推进传染病防治、精神卫生等立法项目，以良法善治引领行业健康发展。
加强制度体系建设。制定党组会会前学法制度、述法点评制度、立法工作管理办法、行政规范性文件制定和监督管理办法、省级地方标准制修订管理办法、公平竞争审查管理办法、行政执法事项清单制度、裁量权基准制度、法律顾问工作制度、复议诉讼案件工作指引等制度机制，构建覆盖立法、学法、执法等各环节的制度体系。近年来，省级层面累计制定36件省政府规范性文件、35件部门规范性文件，为行业治理提供了坚实制度支撑，让依法行政有章可循、有规可依。
提升标准工作质效。成立省卫生健康标准化技术委员会与专家库，推动将“标准研制”纳入职称评审范畴；建立以标准制修订、宣贯、评估、试点示范、监督检查、人才培养6项工作为重点，以省疾病预防控制中心、省卫生健康监督中心、省行业学会服务中心3个中心为骨干支撑的“6﹢3”标准工作体系。2025年，争取标准化项目经费150万元，组织完成省级地方标准立项前评审19项、技术审查9项，支持研制团体标准7项、评估强制性标准2项，推进紧密型县域医共体国家标准化试点项目。
坚持综合施策
持续强化依法执业能力
提升医务人员法治素养。将法治宣传教育贯穿医务人员成长全周期、执业全过程，列为新入职人员培训、医务人员继续教育和日常业务学习的必修课程。依托省卫生健康委微信公众号等平台，开设普法专栏，推送法律法规解读、典型案例分析，增强普法互动性与系统性；结合监督执法、专项整治工作，同步开展以案释法，提升普法针对性与实效性。常态化开展宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等主题普法活动，不断强化医务人员依法执业能力。
开展合同法制审核行动。全面推行合同法制审核制度，开展委属委管医疗机构“合同法制审核”专项行动。组织各医疗机构对2024年以来签订的合同进行全面自查，建立问题清单和整改台账，提升合同管理规范化、标准化水平，以点带面推动医疗机构法治建设水平整体提升。
加强医疗机构行业监管。将法治建设成效纳为大型医疗机构巡查、医疗机构等级评审、公立医疗机构绩效考核的重点内容，加强对医疗纠纷、违规执业等问题的协同治理。联合省高级人民法院、省人民检察院印发《关于健全医务人员行业监管与司法衔接工作的通知》，建立部门联动机制，推动行政执法与司法监督有效衔接，织密行业监管法治网络。
强化医疗机构法治保障。调整下放医疗机构设置审批和执业登记权限，优化审批流程，提升政务服务效能。组织民营经济促进法、公平竞争审查条例宣贯培训，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，依法保障各类经营主体平等参与市场竞争。深入开展规范涉企行政执法专项行动，建立健全问题核查处理、执法案卷评查机制，规范涉企行政执法行为，以法治化营商环境护航行业高质量发展。
面向“十五五”，陕西省卫生健康委将积极开拓创新，认真履行法治建设主体责任，加强法治建设工作谋划、部署推进，实现法治建设与业务工作深度融合，推动全省卫生健康法治建设迈上新台阶，为全国卫生健康法治工作贡献陕西智慧和力量。