□安徽省卫生健康委党组书记 刘同柱
“十四五”期间,安徽省卫生健康委聚焦改革所需、群众所盼,坚持法治建设与卫生健康事业发展同向发力,不断提升卫生健康治理法治化水平,为实施健康优先发展战略、推动卫生健康事业高质量发展、加快建设健康安徽和健康中国提供了有力法治保障。
筑牢法治建设“压舱石”
安徽省卫生健康委坚持政治引领与责任压实并举,确保法治建设方向正确。
强化理论武装 建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,并动态更新,推动会前学法制度化。围绕传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例等新法新规开展专题学习,推动全系统学法常态化。
压实责任链条 明确由委主要负责同志直接部署推动立法、执法等重大法治工作,2025年全年召开专题会议11次。落实委主要负责同志年度专题述法制度,并将其延伸至省属医疗机构和委直属单位,构建纵向到底的责任体系。
统筹年度工作 印发年度全省卫生健康法治工作要点,统筹安排各项任务,推动卫生健康法治建设与行业实践有效衔接。
装配事业发展“护航仪”
安徽省卫生健康委坚持立法先行与标准引领并重,充分发挥法治引领和保障作用。
健康评估保障群众权益 坚持“把健康融入所有政策”理念,不断扩大健康影响评价评估制度的实施范围。自2022年启动健康影响评价评估制度建设省级试点工作以来,已构建“1﹢ 15”全域试点网络。马鞍山市创新推出“三同步一融合”模式,将健康影响评价评估与合法性审查、市场公平性审查同步实施、融合开展。
地方立法回应时代课题 加强重点领域立法,推动修订《安徽省人口与计划生育条例》《安徽省实施<中华人民共和国献血法>办法》《安徽省实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》《安徽省医疗机构管理办法》等地方性法规规章。其中,《安徽省实施<中华人民共和国献血法>办法(修订草案)》已提请省人大进行一审,《安徽省医疗机构管理办法(修订草案)》拟于2026年一季度提请省政府常务会议审议。坚持“立改废”并举,建立全面清理与专项清理、定期清理与即时清理机制,现已累计清理地方性法规规章3部、各类行政规范性文件20件。紧跟行业发展前沿,主动开展生物医学新技术、基层卫生领域立法调研,以立法破解发展难题。
研制标准树立行业标杆 高质量推进标准化工作,成立第一届安徽省卫生健康标准化技术委员会,制定标准化技术委员会章程、工作细则以及标准体系框架等一系列文件。2021年以来,累计立项标准189项,发布实施标准134项,参与制定长三角区域地方标准2项,承担国家级标准化试点项目4项、省级标准化试点项目6项,实现标准供给与群众健康需求的精准适配。
架设行业秩序“稳定器”
安徽省卫生健康委坚持创新模式与规范执法并行,不断探索更高效、更规范的监管与执法举措。
推进智慧监管 指导池州市、阜南县搭建智慧监管平台,以信息化手段提升监管精准度和监管效能。全面落实“双随机、一公开”检查任务,2025年全年完成省级抽检1521家、国家级抽检8家,完结率达100%;其中,查处不合格单位268家,立案53件,罚没款48.75万元,并推动问题单位完成整改。
深化联合执法 联合公安、市场监管等部门开展监督检查30余次,取缔无证行医点29个。建立跨部门风险信息通报机制,畅通信息互通和线索移交渠道,形成齐抓共管的监管合力。
开展专项整治 摸清全省704家医美机构底数,整治医美等领域乱象。承办国家级器官移植管理培训班,提升行业规范化执业水平。
激活高质量发展“助推器”
安徽省卫生健康委坚持优化环境与便民惠企并进,努力让法治成为最优的营商环境和最好的民生保障。
审批改革做“减法” 进一步下放医疗机构审批权限,将除省属医疗机构外的三级医疗机构审批事项调整至其所在地的市级卫生健康行政部门,简化办事层级。
服务产业做“加法” 组织中国(安徽)科技创新成果转化交易会—生命健康板块系列活动,举办生命健康“双招双引”推介会,指导举办第二届生物医药产业高质量发展论坛,2025年招商引资落地项目达1704个,拟投资金额达3658.69亿元。
改善体验做“乘法” 建成省级影像云平台,实现影像检查的互联互通;在270家公立医疗机构间实现5类检查结果的联通调阅;推动电子健康码看病就医“一码通行”。推出便民惠民“双十条”举措,实施提升就医体验系列行动,落实“儿科和精神卫生服务年”专项行动,让群众直接感受到法治建设带来的就医变化。
打造法治宣传“扩音器”
安徽省卫生健康委坚持常态化宣传与精准滴灌并用,营造具有行业特点的卫生健康法治环境。
打造特色普法品牌 持续做好“法治大讲堂”“医案释法”等普法品牌,将法治宣传教育贯穿事业发展、医疗服务全过程。鼓励各级医疗机构广泛设立法治宣传栏、法治文化角,促进法治思维与医德医风、医院文化深度融合。
拓宽精准覆盖维度 以各类卫生健康日、疾病防治日为契机,落实落细普法责任制,2025年全年共开展法治宣传教育活动17次。结合“体重管理年”“儿科和精神卫生服务年”等专项行动,以及传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律法规实施重要节点,开展系列普法活动,提升全人群法治素养和健康素养。
筑牢行业法治根基 印发《医疗机构法治建设规范》,将法治建设成效纳入公立医疗机构绩效考核体系。指导医疗机构健全依法执业内控体系,要求二级以上医疗机构独立设置投诉管理部门、公示24小时投诉渠道,提升依法化解纠纷的前端能力。
锻造法治护航“主力军”
安徽省卫生健康委坚持政治铸魂与能力提升并立,抓实法治人才队伍建设。
深化政治淬炼 将卫生健康领域相关法律法规列为党委(党组)理论学习中心组学习、干部培训必修内容,提升依法决策能力。定期开展警示教育,通报典型案例,筑牢忠诚根基。
强化能力提升 定期开展全系统法治业务培训,推行重大决策、专项行动法治审核制度,以“以案释法”提升履职本领。
优化作风锤炼 建立协同联动机制,坚持与司法机关、司法行政机关定期会商,提升依法行政水平。
接下来,安徽省卫生健康委将对标法治政府建设要求,借鉴长三角先发地区先进经验,在立法创新上求突破、在数字赋能上加速度、在夯实法治基础上再用功,为奋力谱写中国式现代化安徽篇章筑牢健康根基、贡献法治力量。