开栏的话
2023年6月，国家卫生健康委遴选重庆市、宁波市、长沙市、银川市4个城市，启动为期5年的卫生健康领域法治重点城市建设，旨在通过示范引领带动作用的发挥，加速全国卫生健康领域各项工作的法治化进程。时间过半，4个城市在法治政府建设、地方立法、标准实施、法治宣传教育、营商环境优化等方面凝练思路、制定举措、体现特色，形成了诸多有借鉴意义的创新做法。
即日起，本版开设“聚焦法治重点城市建设”专栏，展示各城市、各单位法治建设进展和思考，以期发挥重点城市出实效、走在前、作表率的作用，以点带面推动全国卫生健康法治建设工作。
□ 本报记者 宁艳阳
地方性法规相继发布，标准研究宣贯应用体系不断完善，法治医院建设内涵持续深化，法治宣传教育内容形式更加多元，政务服务“一件事”办理模式迭代升级，营商环境优化提升……
记者从近日召开的卫生健康领域法治重点城市建设中期总结暨工作推进会上获悉，自2023年建设工作启动以来，各个城市各有侧重，作出诸多探索和创新，以法治重点城市建设的持续成效保障了地方卫生健康事业的行稳致远。
整体突破 各有亮点
2023年6月，国家卫生健康委发布《关于开展卫生健康领域法治重点城市建设（2023―2027年）的通知》，遴选重庆市、宁波市、长沙市、银川市4个城市，就法治政府建设、地方立法、标准实施、法治宣传教育、营商环境优化等内容先行先试。建设工作旨在通过示范引领带动作用的发挥，加速全国卫生健康领域各项工作的法治化进程。
国家卫生健康委法规司负责人在会上表示，3年来，各地高度重视卫生健康领域法治重点城市建设工作，主动协调作为，制定具体落实方案，积极争取配套支持，在短时间内推出一系列创新性举措，建设效果已初步显现。
一是工作机制逐步健全。4个城市均建立了相对完善的领导协调机制和工作推进机制，明确了各方职责和关系，为法治重点城市建设提供了有力的组织保障。二是关键任务有序推进。4个城市均制定了本地区实施方案，规定动作、自选动作等重点任务均按计划节点完成，并在制度建设、法治保障、法治氛围、模式创新等方面取得明显成绩，在有些环节已经显现出良好的示范效应。三是依法行政理念深入人心。4个城市注重强化法治思维，严格执行相关法律法规，坚持重大决策合法性审查，确保各项工作始终在法治框架内运行，领导干部法治意识和依法办事能力明显提升。四是风险防控的法治保障作用不断强化。4个城市注重运用法治方式防范化解风险，对各类文件、决策、回复等强化法制审核，对各类行为加强依法行政指导，为法治重点城市建设构筑了有效的“防火墙”。
与此同时，4个城市工作各有侧重、各有亮点。例如，重庆市施行《重庆市精神卫生条例》等地方性法规，申报健康影响评估政府规章立法建议项目。宁波市探索涉水产品卫生许可审批改革，开展“预约式”“体检式”行政指导服务，将事前行政合规指导融入执法监管。长沙市推进法治医院建设，塑造“医路春风”等品牌，传递崇尚法治的医院文化。银川市深化“互联网﹢医疗健康”示范区标准化建设，将《银川市互联网诊疗电子病历基本规范》团体标准上升为地方标准。
承上启下 精准发力
2025年是开展卫生健康领域法治重点城市建设的第3个年头，建设工作已进入承上启下的关键阶段。
国家卫生健康委法规司负责人强调，4个城市要进一步聚焦国家部署要求和人民群众期待，突出重点、精准发力，努力形成一批具有引领性和代表性的成果，为卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。
第一，聚焦结合。推进法治重点城市建设与党对法治工作的最新要求相结合，确保建设工作与全面依法治国同频共振。推进法治重点城市建设与各地卫生健康工作实际相结合，因地制宜，解决本地区卫生健康领域最突出、最迫切的问题。推进法治重点城市建设与人民群众需求相结合，将建设成果转化为群众可感可及的健康福祉，切实解决群众急难愁盼的实际问题。
第二，聚焦创新。注重理念创新，将法治思维与卫生健康各领域工作深度融合，在法律法规框架内积极探索“法治﹢”模式，实现从管理到治理的转变。注重机制创新，将创新的法治理念固化为长效的治理制度，形成一套系统、科学、有效的法治工作机制。注重方法创新，用更智慧、更高效、更人性化的方式兑现法治承诺，提升立法、执法和普法效能，真正实现法治共建共治共享。
第三，聚焦示范。在对标对表抓落实上当示范，紧盯目标，压实责任，加快进度，确保按时保质完成各项节点任务。在攻坚克难抓协同上当示范，集中优势资源，瞄准方法瓶颈和制度障碍，组织精干力量协同攻关。在总结经验抓推广上当示范，及时将成功做法和经验转化为标准、规范或政策建议，提前谋划成果推广的应用场景和路径，使示范成果真正能够“走出去”“用得上”。
此外，重点城市所在的省级卫生健康委要持续加强联系，对建设工作多支持、多指导，结合实际从省级层面制定倾斜性的配套支持政策，在体系规划、资源投入、队伍建设等方面拿出实实在在的举措。