河南省卫生健康委党组成员、副主任 路修德
良法善治，民之所向。一直以来，法治建设都是河南省卫生健康事业改革发展的重要保障之一，为维护人民群众身体健康、更好统筹发展和安全、推动事业高质量发展奠定了坚实基础、注入了法治动力。
勇于担当 主动作为
习近平总书记提出，“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”这一重要论断，为我们用法治方式构建卫生健康新格局、依法全方位护佑人民健康提供了根本遵循。
随着法治中国、法治河南建设的全面推进，河南省卫生健康法治建设取得长足发展。2020年以来，制修订省级地方性法规9部、政府规章2部，在全国率先出台法治医院建设指导意见和考核方案，服务型行政执法工作走在全省前列。
尤其是2024年，全省卫生健康系统勇于担当、主动作为，真抓实干、力争上游。这一年，我们高质高效完成省委点题交办的《河南省医学科学院发展促进条例》立法工作，以法治之力助推医学科技创新。这一年，我们深入推进法治医院建设，首次把医疗机构法治建设纳入省委全面依法治省考核序列，首次印发省直医院党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，首次开展省直医院党政主要负责人述法活动。这一年，我们印发《河南省突发事件医疗应急工作管理办法实施细则（试行）》，提高医疗应急救援“硬能力”，增强突发事件应急管理“软实力”。
与此同时，全省卫生健康法治工作仍存在一些难题亟待解决。比如，法律规范落地有待强化，标准实施宣贯有待加强，医务人员法治素养有待提升，医疗机构法治建设水平有待提高等。
上述问题表明，全省卫生健康系统要进一步弘扬法治精神，以维护人民健康权益为中心，统筹推进完善法律规范制度体系、推动依法行政和依法执业、提升医务人员法治素养等工作，进而以法治思维和法治方式推动改革进程、规范主体行为、维护医疗秩序、化解医患纠纷，实现和保障社会公平正义。
虚功实做 抓好抓实
法治建设看似务虚工作，但具体内容指标很多，需要做实载体、找准抓手，虚功实做、抓好抓实。2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”工作谋划之年，也是检验各项工作成效的重要一年。在这关键一年，河南省卫生健康系统将紧扣法治河南、健康河南建设目标任务，持续推进立法、执法、普法、守法全链条发力，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力实施健康优先发展战略，促进卫生健康事业在法治轨道上高质量发展。
第一，以良法促善治。
河南省卫生健康委将因地制宜推进地方立法工作，推动《河南省献血条例》制定、《河南省母婴保健条例》修订，做好《河南省精神卫生条例》立法调研；将围绕重点服务领域抓好地方标准建设工作，发挥其对法规规章的补充作用。此外，各省辖市卫生健康委将积极争取立法项目，选准立法切口，将本地行之有效的政策措施和经验固定下来，用法规制度巩固医改成果，为进一步全面深化改革保驾护航。
第二，以普法促守法。
全省卫生健康系统将推动领导学法，开展“法治护航卫生健康事业高质量发展”系列活动，促进领导干部带头尊法学法守法用法；将推动行业普法，把普法宣传纳入“健康中原行·大医献爱心”行动，持续深化“送法进医院”活动，全方位多角度开展以案普法，如春风化雨般将法治理念浸润人心。各医疗机构将建立常态化的医务人员法治宣传教育机制，争取将其贯穿人员成长全周期、融入人员执业全过程。
第三，以执法护公平。
一方面，让执法有尺度。全省卫生健康系统将修订卫生健康行政处罚裁量标准，制定行政执法监督事项清单，落实卫生健康执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保执法活动严格、规范、公正、文明。
另一方面，让执法有温度。全省卫生健康系统将大力推行服务型行政执法，开展“微宣讲、走基层”实战教学，落实轻微违法免罚制度，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，严格规范涉企行政检查，实现执法效果和社会效果相统一。
第四，以机关带医院。
法治机关建设，重在依法决策、依法行政。全省卫生健康行政机关将制定完善重大行政决策事项目录，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，为依法履职提供有效依据。
法治医院建设，重在依法管理、依法执业。河南省卫生健康委将出台进一步加强医疗机构法治建设的实施意见，健全领导机制和工作体系，将法治融入医疗机构运行全过程。省直医院将发挥示范引领作用，持续推动依法治院，加强依法执业自查自纠。各地卫生健康委将在工作中利用检查、评估等多种方式，指导医疗机构开展法治建设。