本报记者 刘嵌玥 阎红
促进卫生健康事业高质量发展，人才是关键。秉持“大人才观”理念，辽宁省大连市实行“引进为先、培养为主、合作为辅”的卫生健康人才战略，将人才“赛马”机制全面引入卫生健康系统，创新开展人才引进“赛马”、院长医生“赛马”、机关干部“赛马”，积极营造集聚人才的政策和制度环境，完善激励评价机制，不断激发全系统创新创造活力，以人才高地建设为健康大连赋能增色。
打造人才“雁阵”
近年来，大连市释放出求贤若渴的强烈信号。“头雁人才双百工程”“知名学府百千工程”等揽才实招接连出台，引贤招才之门敞得更开。
“头雁人才双百工程”，即通过招聘网站、招聘会议、学术会议等平台，计划3年内面向全国引进和培养高层次医学人才各100名。
“知名学府百千工程”，即到“985”“211”“双一流”等院校广揽优秀医学人才，计划3年内引进具有硕士及以上学位的人才1000名，其中博士100名。
“A医院引进了多少人，B医院引进了多少人，我们通过‘赛马’争先的方式让各个医疗机构秀一秀‘肌肉’。当然，对于引进人才在科研、临床、教学等方面发挥的作用效果，我们也建立了相应的评价机制，以此在市属医院之间形成良性的人才引进比拼态势。”大连市政府副秘书长、市卫生健康委主任赵作伟介绍。
“‘头雁人才’的聚集离不开优质的平台载体。”大连理工大学附属中心医院（大连市中心医院）院长袁宏表示，近年来，在人才“赛马”中拔得头筹的该院依托与大连理工大学的密切合作，形成系统的“大学—医院”深度融合模式，开辟了人才引进和人才培养的新路径。
在人才引进方面，该院与大连理工大学建立院校双聘专家、双方科研成果共享共用的“医工交叉”人才共建模式。2022年，双方合作建成大连理工大学心脑血管医学研究院。在此基础上，该院对标大连理工大学标准和待遇引进3名具有博士学位的专职科研人员和1名科研助理，此外还柔性引进科研人员16名。在人才培养方面，双方则实行院校“双导师制”，保障青年队伍临床能力和科研能力的全面发展。
“在不断强化自身平台建设和大连理工大学的支持下，医院引进培养更多高端人才未来可期。”袁宏表示。
在人才“赛马”中夺得榜眼的大连市妇女儿童医疗中心（集团）自2021年成立以来，成功引进包括中国医科大学附属盛京医院小儿外科专家贾慧敏在内的10名高层次人才。
“最吸引我的一点就是集团作为东北地区规模最大的妇女儿童专科医院的魅力。”贾慧敏告诉记者，双方“有机结合”的过程也是互相成就的过程。与综合医院相比，专科医院能够给予她更大的发展空间。同时，大连市妇女儿童医疗中心（集团）自身的发展潜力也是她看中的关键因素。
在刚刚完成的一例纵隔肿瘤切除术中，年轻医生热情观摩和学习的氛围让贾慧敏为之动容。“我被团队积极向上的活力所感染，心中的欣慰和激动已经超过了手术成功本身带来的成就感，这也更加坚定了我带领团队前行的信心。”贾慧敏表示。
“高层次人才的流入将带动整个学科及医院快速发展，同时也侧面反映出大连对人才能力与贡献的充分认可与尊重。”赵作伟表示，当前大连引才的“蝴蝶效应”正加速形成。截至目前，全市卫生健康系统引进具有副高级及以上职称高层次人才33名、博士40名，超额完成全年引才工作目标，人才“盆景”正一步步连成“风景”。
树立领跑标杆
在长跑比赛中，领跑者通常能够利用领先的位置获得优势，并为后续的跟进者提供参考和激励。以选树“滨城名院长”“滨城名医”为契机，大连市将“领跑意识”植入各级医疗机构，通过正向激励机制激发卫生健康事业发展新活力。
围绕“名院长领航医院发展”的思路，大连市计划从今年起力争用3年时间，在市域内的省、市、县级公立医院发掘、培养和集聚一支具有家国情怀、战略眼光、创新思维和奋进意识，在医院发展战略引领、学科技术创新、医疗质量提升、就医体验改善和现代医院管理上领导力出色、凝聚力突出、执行力领先，在推动医院高质量发展中做出公认业绩和有突出贡献的“滨城名院长”队伍。
“大连市每年将选树3～5名‘滨城名院长’，给予其高层次人才津贴待遇。到达法定退休年龄时任期未满且有事业发展需要的‘滨城名院长’，可延迟退休至届满。同时，积极推进实行‘滨城名院长’目标年薪制，通过强化激励，真正达到以评促建的目的。”赵作伟说。
选树出的“滨城名院长”的领航范围也将进一步扩展。一方面，大连市将深入挖掘和提炼“滨城名院长”的管理智慧和实践经验，通过研讨会等活动，将先进理念和方法广泛传播给全市医院管理者，引导各医院结合自身实际情况，进行有针对性的改进和创新。另一方面，根据“滨城名院长”专业特色，该市卫生健康委将选取1～2家薄弱基层医院作为“滨城名院长”的结对实践点，发挥“滨城名院长”引领作用，建立精准帮扶机制，通过入院走访诊断、线上问题研讨等方式，帮助结对基层医院解决实际问题，推进优质资源共享，服务全市发展。
同时，大连市将连续3年在全市公立医院临床一线工作的执业医师（执业中医师）中，每年选树10名“滨城名医”。“滨城名医”享受高层次人才津贴政策，并优先评先评优。
值得注意的是，虽然“滨城名医”的参评年龄原则上限定在60周岁以下，并要求有15年临床一线工作经验，但为了加强高层次医学后备人才队伍建设，大连市支持45周岁及以下的青年医学人才申报，并将对临床一线经验的要求放宽至10年以上，以此激发青年医学人才的创新创造活力，吸引青年医学人才来到大连、留在大连。
赵作伟介绍，评选出的“滨城名医”将结对帮扶薄弱县级医院专科，并通过成立“滨城名医”工作室完成师带徒任务，形成人才梯队，以优质服务增强市民在本地就医的获得感和信任感。
用好“实绩画像”
“医疗机构之间要‘赛马’，机关干部之间也要‘赛马’，用工作实绩说话。”赵作伟表示。
在大连，政府部门与医疗机构之间的考核并不是单向的。大连市卫生健康委管理直属事业单位18家、各类工作人员1.5万余人。大连市卫生健康委秉承着对委直单位“充分地放、有效地管、全力地服”的指导思想，根据行业系统庞大、专业技术性强的特点，在进行机关实绩考核过程中，在原有的领导评价、部门互评、加减分项目等基础上，增加基层交叉评价，分别从领导和机关、基层与机关、机关之间等不同角度评价机关各部门的工作实绩，让服务对象充分参与到机关的考核过程中来。
“绩由事考、人以绩论”，大连市卫生健康委在开展机关内部实绩考核中，坚持把工作成绩突出、敢于担当做事的部门评选出来，打破了机关过去“缺乏攻坚克难的志气，不主动谋划，不刻意改变，推诿扯皮，得过且过”的局面。同时，大连市卫生健康委坚持考用结合，将评价结果与评先评优、绩效奖金分配、干部管理使用等与干部切身利益相关的方面挂钩，让评出的结果有分量、有实效、有激励。
“实绩考核既是对各处室的考核，也是对各处室负责人的考核。”赵作伟介绍，根据考核结果，每年进行机关内部绩效二次分配。机关以部门为单位，对考核结果为“较好”等次的部门按照全市统一标准发放奖金；对综合评价为“好”等次的部门进行奖金奖励，奖励奖金按照一定比例在“合格”等次部门的绩效奖金中提取。除此之外，考核结果还将作为公务员年度考核和干部管理使用的重要参考依据，优秀公务员一般在考核结果为“好”和“较好”等次的部门中产生。针对考核结果为“合格”等次的部门，大连市卫生健康委党组将对部门负责人和工作人员进行约谈，并由涉及部门反省找出问题原因，并制定相应的整改措施。
“科学有效的考核方法和客观公允的评价切实把有担当有作为的部门‘考’了出来、‘评’了出来，避免了脱离实际的花架子和不切实际的形式主义，同时也充分调动了干部的积极性，达到了不断激发振兴发展内生动力的目的。”赵作伟表示，该市卫生健康委将进一步完善评价体系和考核方法，为大连市实现全面振兴新突破贡献卫生健康力量。